Ar galimas administracinės paskirties pastatas, kitos paskirties žemėje, kurios naudojimo būdas pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos (2019-05-03)?

KLAUSIMAS

STR 1.01.03:2017 4.4 punkte nurodyta, kad statinio priklausiniai – savarankiški prie pagrindinio statinio priskirti statiniai, kurie pagal savo savybes yra nuolat susiję su pagrindiniu statiniu.

Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 4.19 straipsnyje nurodoma, kad (i) priklausiniais laikomi savarankiški pagrindiniam daiktui tarnauti skirti antraeiliai daiktai, kurie pagal savo savybes yra nuolat susiję su pagrindiniu daiktu. (ii) dviejų ar daugiau daiktų sujungimas nedaro nė vieno iš tokių daiktų kito priklausiniu, jeigu nėra požymių, nurodytų šio straipsnio (i) dalyje.

Nagrinėjamu atveju žemės sklype, kurio naudojimo būdas pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos, yra pastatytas sandėlis (un. Nr. *******) ir katilinė (un. Nr. *******). Pagal kadastro duomenų bylą, katilinės patalpos neatitinka pagrindinės pastato paskirties t.y. didžioji dalis patalpų akivaizdžiai yra administracinės paskirties ir naudojamos sandėlį (angarą) administruojančiam personalui.

Prašome pateikti išaiškinimą ar galimas esamos katilinės paskirties keitimas į administracinės paskirties pastatą, kitos paskirties žemėje, kurios naudojimo būdas pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos kai: (i) Katilinės pastatas yra sandėlio priklausinys naudojamas esamo sandėlio - angaro administracijai. (ii) Pagal kadastro duomenų byloje nurodytas patalpų paskirtis, nagrinėjamos katilinės paskirtis neatitinka faktinės paskirties t.y. katilės patalpos sudaro mažiau nei 51% viso bendro patalpų suminio ploto.

ATSAKYMAS (2019-05-03, Nr. (9.12)- 2D-6017)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Remiantis Žemės naudojimo būdų turinio aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40, (toliau – Aprašas) 19 p., kitos paskirties žemės sklypai, kurių naudojimo būdas pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos, „skirti gamybos, remonto ir pramonės įmonių ar dirbtuvių, sandėlių statiniams, energetikos objektams <...>.“. Pagal Aprašo 20 p., administracinės paskirties pastatai gali būti kitos paskirties žemės sklypuose, kurių naudojimo būdas komercinės paskirties objektų teritorijos.

Atkreipiame dėmesį, kad pagal statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 5 p. nuostatas, pastatas priskiriamas vienai ar kitai paskirties grupei (pogrupiui), jeigu jo visas bendrasis plotas arba didžiausioji jo dalis naudojama tai paskirčiai. Kai pastatą sudaro įvairių paskirčių patalpos, suformuotos ar numatomos suformuoti atskirais nekilnojamojo turto objektais, pastato paskirtis nustatoma tokia tvarka: pirmiausia nustatoma pastato paskirties grupė pagal didžiausią atskirų paskirties grupių patalpų, suformuotų ar numatomų suformuoti atskirais nekilnojamojo turto objektais, suminį bendrąjį plotą. Tada nustatomas paskirties grupės pogrupis pagal didžiausią visų tos paskirties grupės pogrupių patalpų, suformuotų ar numatomų suformuoti atskirais nekilnojamojo turto objektais, bendrąjį suminį plotą. Įvairių paskirčių patalpos,formuojamos ar numatomos suformuoti atskirais nekilnojamaisiais daiktais, turi atitikti normatyvinių statybos techninių, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų ir kitų teisės aktų joms nustatytus reikalavimus. 

Pagal šio reglamento 4.2 p., įvairių tipų katilinių pastatai priskiriami energijos gavybos ir gamybos pastatams (energetikos pastatams). To paties reglamento 7.2 p. nurodyta, kad  administracinės paskirties pastatai – pastatai administraciniams tikslams (bankai, paštas, valstybės ir savivaldybės įstaigos, ambasados, teismai, kiti įstaigų ir organizacijų administraciniai pastatai).

Vadovaujantis Statybos įstatymo 47 str. 1 d. 1 p., statinių naudotojai privalo naudoti statinį (jo patalpas) pagal paskirtį, išskyrus Vyriausybės nustatytus atvejus ir tvarką (Vyriausybės 2011 m. spalio 12 d. nutarimas Nr. 1178 „Dėl statinio (jo patalpų) naudojimo ne pagal paskirtį atvejų ir tvarkos aprašo patvirtinimo“). Pagal šio įstatymo 49 str. 1 d. nuostatas, energetikos objektų naudojimo priežiūrą atlieka Valstybinė energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos (toliau – VEI) pagal Energetikos ministerijos nustatytą tvarką.

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, manytina, kad kitos paskirties žemės sklype, kurio naudojimo būdas pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos, galėtų būti šioje teritorijoje galimos paskirties pastatas, kaip pagrindinio daikto (sandėlio) priklausinys, skirtas šiam pagrindiniam daiktui tarnauti, bet ne administracinės paskirties pastatas.

Pažymėtina, kad pastato paskirtis nustatoma pagal įvairių paskirčių patalpų, suformuotų ar numatomų suformuoti atskirais nekilnojamojo turto objektais, plotus, o ne pagal kadastro duomenų bylos patalpų eksplikacijoje nurodytų pavadinimų patalpų plotus.

Dėl galimai  ne pagal paskirtį naudojamo katilinės pastato (patalpų) reikėtų kreiptis į VEI.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.