Dėl paskirties keitimo iš vienbučio į dvibutį. Naujų nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimas (2023-02-17)

KLAUSIMAS

Pagal teisės aktų reikalavimus laikytina, kad namų gyvenamoji paskirtis, pakeičiant pastato pogrupį iš gyvenamosios paskirties (vieno buto) pastatų į gyvenamosios paskirties (dviejų butų) pastatų nesikeičia, todėl darytina išvada, kad savivaldybės pažyma apie statinių galimybę naudoti pagal paskirtį  gali būti išduodama, nerengiant pastato paskirties pakeitimo projekto. Vadovaujantis išduota pažyma, Nekilnojamojo turto registre pakeičiami duomenys apie pastato pogrupį, tačiau nekeičiant paskirties.

Atsižvelgiant į tai, prašome pateikti išaiškinimą:

          1. dėl naujų nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimo tvarkos, nekeičiant pastato gyvenamosios paskirties, gyvenamosios paskirties (vieno buto) pastatą performuojant į gyvenamosios paskirties (dviejų butų) pastatą arba atvirkščiai, ir neatliekant statybos darbų arba atliekant tik statinio paprastąjį remontą.

          2. ar reikalinga rengti pastato (patalpos, patalpų) paskirties keitimo projektą ir gauti statybą leidžiantį dokumentą pakeisti statinio ar jo dalies paskirtį, jei gyvenamoji pastato paskirtis nekeičiama, o keičiamas tik pastato pogrupis iš gyvenamosios paskirties (vieno buto) pastato į gyvenamosios paskirties (dviejų butų) pastatą arba atvirkščiai, neatliekant statybos darbų arba atliekant tik statinio paprastąjį remontą.

ATSAKYMAS (2023-02-17, Nr. (9.12) 2D-2912)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo. Todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

Statybos įstatymo 2 straipsnio 59 dalyje apibrėžta, kad statinio paskirtis – viešajame registre nurodytas statinio naudojimo tikslas (žmonėms gyventi, ūkinei komercinei ar kitai veiklai), kai statinys atitinka saugos ir jame planuojamos (atliekamos) veiklos (technologijos proceso) privalomuosius reikalavimus, nustatytus normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose.

          Statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“[2] 5 punkte nustatyta:

          „5.1. Pastatai pagal paskirtį skirstomi į dvi grupes [3.26]:

          5.1.1. gyvenamuosius pastatus;

          5.1.2. negyvenamuosius pastatus.“

          O šio reglamento 6 punkte nurodyta, kad:

          „6. Gyvenamieji pastatai pagal tipą skirstomi į pogrupius [3.26]:

          6.1. gyvenamosios paskirties (vieno buto) pastatai – skirti gyventi vienai šeimai;

          6.2. gyvenamosios paskirties (dviejų butų) pastatai – skirti gyventi dviem šeimoms;

          <...>“. Čia [3.26] – nuoroda į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimą Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“[3] (toliau – Nuostatai).

          Pagal Nuostatų 3 priede pateiktą pastatų pagrindinę naudojimo paskirtį, gyvenamoji (vieno buto pastatai)  ir gyvenamoji (dviejų butų pastatai) nurodytos kaip skirtingos gyvenamųjų pastatų paskirtys.

Taip pat pažymėtina, kad gyvenamosios paskirties (vieno buto) pastatui ir gyvenamosios paskirties (dviejų butų) pastatui keliami ne visi tokie patys normatyvinių statybos techninių, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimai (pvz., dėl atitvarų garso izoliavimo rodiklių).

Naujų nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimo (kaip atskirus nekilnojamojo turto objektus suformuojant patalpas statinyje, statinius ir (ar) patalpas padalijant, atidalijant, sujungiant, perdalijant) tvarką nustato statybos techninis reglamentas STR 1.07.03:2017 „Statinių techninės ir naudojimo priežiūros tvarka. Naujų nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimo tvarka“[4] (toliau – STR 1.07.03:2017).

STR 1.07.03:2017 113 punkte reglamentuota:

„113. Keičiant patalpų ar pastatų paskirtį, kai nustatyta tvarka užbaigtuose statyti statiniuose neatliekami statybos darbai ar atliekami statinio paprastojo remonto darbai, rengiamas patalpos ar pastato paskirties keitimo projektas pagal statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ [9.28] nustatytus reikalavimus. Formuojant naujus nekilnojamojo turto kadastro objektus nustatyta tvarka užbaigtuose statyti statiniuose Reglamento 118 punkte nurodytais būdais, rengiama Reglamento 114 punkte nurodytos sudėties naujų nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimo schema (toliau – schema), kurią rengti turi teisę Statybos įstatymo [9.5] 16 straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys.“.

Pagal STR 1.07.03:2017 118 punktą, šio reglamento 119–122 punktuose nustatytos procedūros atliekamos padalijant ar atidalijant statinį į du ar daugiau statinių, juos formuojant kaip atskirus nekilnojamojo turto kadastro objektus, taip pat ir padalijant ar atidalijant patalpas, kai naujai formuojamų statinių ar patalpų paskirtis tokia pati, kaip ir buvusio prieš padalijimą ar atidalijimą statinio ar patalpų paskirtis.

Taigi paklausime minimais atvejais, keičiant gyvenamosios (vieno buto pastatai) paskirtį į gyvenamosios (dviejų butų pastatai) paskirtį ar atvirkščiai, keičiama pastato paskirtis. Todėl taikytinos ne STR 1.07.03:2017 nuostatos, reglamentuojančios naujų nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimą 118 punkte nurodytais būdais, bet STR 1.07.03:2017 113 punkto nuostatos, nustatančios, jog turi būti  rengiamas patalpos ar pastato paskirties keitimo projektas pagal statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ nustatytus reikalavimus. Statybą leidžiančio dokumento privalomumas, kai keičiant statinio paskirtį  atliekami statinio paprastojo remonto darbai arba neatliekami jokie statybos darbai, nustatomas vadovaujantis Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 6 punktu[5].

          Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.