Kokia nebaigto rekonstruoti pastato paskirtis? (2022.01.27)

KLAUSIMAS

   Prašome pateikti išaiškinimą:

   1. Kokia turi būti kadastrinių matavimų byloje nurodoma nebaigto rekonstruoti pastato paskirtis ir jo pavadinimas atliekant kadastrinius atavimus, kai pagal statybą leidžiantį dokumentą yra atliekami rekonstravimo darbai keičiant pastato paskirtį ir atlikta jau tokia dalis statybos darbų, kad faktiškai yra atsiradę nauji tūriai, juose įrenginėjamos naujai paskirčiai naujos patalpos (butai) pagal statinio projektą, kurios sudaro pagrindinį pastato plotą ir nėra likę jokių patalpų funkciškai galimų naudoti iki statybos pradžios buvusiai paskirčiai?

   2. Kokia pastato paskirtis ir pavadinimas turi būti nurodoma Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduodamoje pažymoje apie statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių pagal pirmajame klausime nurodytą kadastrinių matavimų bylą?

ATSAKYMAS (2022.01.27, Nr. (9.12)-2D-1641)

   Atsakydami į paklausimą pagal Inspekcijos kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

   Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Pažymėdami, jog Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, vertinamojo pobūdžio išvadų dėl kitų institucijų (pvz., Žemės ūkio ministerijos) pozicijos ar jų veiklą reglamentuojančių teisės aktų (pvz., Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių) nuostatų taikymo teikimo, pateikiame tik su paklausimu susijusias statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių teisės aktų nuostatas ir nuomonę dėl jų taikymo.

   Vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 27 dalimi, nebaigtas statinys – statinys, kurio statybos darbai, nustatyti statinio projekte ir teisės aktuose, yra neužbaigti. Pagal šio straipsnio 59 dalį, statinio paskirtis – viešajame registre nurodytas statinio naudojimo tikslas (žmonėms gyventi, ūkinei komercinei ar kitai veiklai), kai statinys atitinka saugos ir jame planuojamos (atliekamos) veiklos (technologijos proceso) privalomuosius reikalavimus, nustatytus normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose.

   Statybos įstatymo 39 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad: „Nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingasis ar neypatingasis statinys ir daiktinės teisės į jį, taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingąjį ar neypatingąjį statinį nesudėtingasis statinys ir daiktinės teisės į jį ne vėliau kaip per 3 metus nuo statybą leidžiančio dokumento išdavimo pradžios turi būti įregistruoti Nekilnojamojo turto registre Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie statinio statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių pagrindu, o išardytas Nekilnojamojo turto registre registruotas nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingasis ar neypatingasis statinys, taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingąjį ar neypatingąjį statinį nesudėtingasis statinys gali būti išregistruoti iš Nekilnojamojo turto registro Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išduotos pažymos apie tai, kad nebaigtas statyti ar rekonstruoti statinys nugriautas, pagrindu. Pažymos apie statinio statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių ir pažymos apie tai, kad nebaigtas statyti ar rekonstruoti statinys nugriautas, išduodamos tik pateikus Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojo po išankstinės patikros suderintą statinio (patalpos) kadastro duomenų bylą“.

   Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 17 straipsnio, reglamentuojančio pažymų apie statinio statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių (toliau – pažyma) išdavimą, 4 dalyje įtvirtinta, kad  šiame straipsnyje nurodytų procedūrų atlikimo tvarką nustato ir surašomų dokumentų formas ir pateikiamų dokumentų sąrašą tvirtina Inspekcijos viršininkas.

   Pažymos išdavimo tvarka nustatyta Inspekcijos viršininko 2016 m. birželio 8 d. įsakymu Nr. 1V-73 „Dėl Pažymos apie statinio (-ių) statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintame Pažymos apie statinio (-ių) statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių išdavimo tvarkos apraše (toliau – Aprašas).

   Remiantis Aprašo 13 punktu, išduodant pažymą apie statinio rekonstravimą, kai keičiama statinio (-ių) ar patalpos (-ų) paskirtis, pažymoje nurodoma nauja paskirtis ir iki pradedant statybos darbus buvusi statinio (-ių) ar patalpos (-ų) paskirtis.

   Atkreiptinas dėmesys, kad statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ tiek 1 priede pateiktoje prašymo išduoti leidimą formoje, tiek ir 2 priede pateiktoje leidimo formoje nurodoma rekonstruojamo statinio paskirtis ir būsima paskirtis, statinio pavadinimas ir būsimas pavadinimas.

   Nekilnojamųjų daiktų kadastrinių matavimų nustatymą reglamentuoja Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymas (toliau – Įstatymas), o jo nuostatos detalizuojamos Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“, (toliau – Nuostatai) bei Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 522 „Dėl Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių“ (toliau – Taisyklės).

   Apibendrindami tai, kas išdėstyta, teikiame nuomonę, kad:

- nebaigtas statinys – tai statinys, kurio statybos darbai, nustatyti statinio projekte (įskaitant ir darbus pagal projekto sprendinius, susijusius su paskirties keitimu) yra neužbaigti;

- statinio paskirtis – viešajame registre nurodytas statinio naudojimo tikslas;

- kai rekonstruojant statinį keičiama statinio paskirtis, pažymoje nurodomos projekte nustatytos ir statybą leidžiančiame dokumente įrašytos iki pradedant statybos darbus buvusi ir būsima statinio paskirtys;

- pažyma išduodama pateikus Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojo po išankstinės patikros suderintą statinio kadastro duomenų bylą, kurioje nurodyta statinio paskirtis. Dėl nekilnojamųjų daiktų kadastrinių matavimų nustatymą reglamentuojančių teisės aktų (Įstatymo, Nuostatų, Taisyklių) nuostatų taikymo, nustatant nebaigto rekonstruoti statinio kadastro duomenis Žemės ūkio ministerijos specialistų nuomonė išdėstyta Jums pateiktame    Žemės ūkio ministerijos 2021-12-27  rašte Nr. 3IN-857 (8.1 E ) „Dėl nebaigto rekonstruoti pastato kadastro duomenų nustatymo“, kurį gavo ir Inspekcija.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.