Apsaugos zonų mažinimas (2020-05-07)

KLAUSIMAS

Lietuvos respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (identifikacinis Nr. 2019-09862) III skyriaus, dešimto skirsnio 42-o straipsnio, 1-as punktas sako, kad „Vandens tiekimo ir nuotekų, paviršinių nuotekų tvarkymo vamzdynų, įrengiamų iki 2,5 metro gylyje, apsaugos zona – išilgai vamzdyno trasos esanti žemės juosta, kurios ribos yra po 2,5 metro į abi puses nuo vamzdyno ašies, po šia juosta esanti žemė bei vanduo virš šios juostos.“.

 STR 1.05.01:2017, 7 priedo 3-ias punktas sako, kad " Rašytiniai besiribojančių žemės sklypų (teritorijų) savininkų ar valdytojų sutikimai (susitarimai) privalomi: „ Statant stogo neturinčius inžinerinius statinius, inžinerinius tinklus ar susisiekimo komunikacijas, išskyrus nurodytus šio priedo 1 punkte, arčiau kaip 1 m atstumu nuo sklypo ribos".

Turime nemažai atsakymų ir išaiškinimų iš įvairių institucijų dėl to, kad privataus sklypo ribose inžinerinių tinklų apsaugos zonos gali būti sumažinamos (turimus atsakymus pridedame – žr. po prašymu), jei tuos tinklus eksploatuoja pats sklypo savininkas;

Norime, kad išaiškintumėte:

1) Ar tai reiškia, kad jei projektuojant vienbutį-dvibutį gyvenamąjį namą išlaikomas 1m atstumas nuo inžinierinių LVN tinklų iki sklypo ribos, kaimyninio sklypo sutikimas dėl apsaugos zonų nereikalingas?

2) Jei bet kokiu atveju, reikalingas gretimų sklypų sutikimas (jei projektuojami tinklai arčiau kaip 2,5m iki sklypo ribos), kaip užtikrinti projektavimą vienbučių – dvibučių gyvenamųjų namų, kai dažnu atveju jie projektuojami nutolę 3m atstumu nuo sklypo ribos ir iš karto aišku, kad bet kokiu atveju projektuojant LVN tinklus jų apsaugos zonos pateks į gretimus sklypus (lietaus tinklai turi būti klojami 1m nuo pastato, o dažnu atveju šalia klojamas vandentiekio ar nuotekų tinklas)?

Ar tai reiškia, kad be gretimų sklypų sutikimų LVN tinklų projektavimas arčiau nei 2,5m iki sklypo ribos iš viso neįmanomas?

ATSAKYMAS (2020-05-07, Nr. (9.12)- 2D-5588)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Remiantis 2020-01-01 įsigaliojusio Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau – SŽNS įstatymas) 2 str. 3 d., apsaugos zona (toliau – AZ) – šiame įstatyme nurodytų objektų apsaugai skirta teritorija, kurioje turi būti taikomos šiuo įstatymu nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos.

SŽNS įstatymo 7 str. 1 d. nustatyta, kad „šiame įstatyme nurodytos teritorijos nustatomos gavus į šias teritorijas patenkančio Nekilnojamojo turto registre įregistruoto žemės sklypo savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio, o kai žemės sklypas nesuformuotas, – valstybinės žemės patikėtinio rašytinį sutikimą dėl šiame įstatyme nurodytos teritorijos (teritorijų) nustatymo (toliau – žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas), išskyrus šio straipsnio 3 dalyje ir šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nurodytus atvejus, kai šis sutikimas neprivalomas. Žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimą gauna asmuo (fiziniai asmenys, juridiniai asmenys ar jų padaliniai, kitos organizacijos ar jų padaliniai) (toliau – asmuo), suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, vykdymu“.

Kaip ir nurodote savo paklausime, pagal SŽNS įstatymo 42 str. 1 d. vandens tiekimo ir nuotekų, paviršinių nuotekų tvarkymo vamzdynų, įrengiamų iki 2,5 metro gylyje, AZ – išilgai vamzdyno trasos esanti žemės juosta, kurios ribos yra po 2,5 metro į abi puses nuo vamzdyno ašies, po šia juosta esanti žemė bei vanduo virš šios juostos.

SŽNS įstatyme nėra nuostatų, leidžiančių sumažinti vandens tiekimo ir nuotekų vamzdynų AZ. Tokių išimčių nebuvo ir iki šio įstatymo įsigaliojimo specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų nustatymą reglamentavusiame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarime Nr. 343, kurio nuostatos dėl inžinerinių tinklų AZ ir perkeltos į SŽNS įstatymą.

Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017) 7 priedo 3 p. nustato, kad rašytiniai besiribojančių žemės sklypų (teritorijų) savininkų ar valdytojų sutikimai (susitarimai) privalomi dėl inžinerinių tinklų statybos arčiau kaip 1 m atstumu nuo sklypo ribos. Šis reglamentavimas nesietinas su inžinerinių tinklų AZ nustatymu.

Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, teikiame nuomonę dėl Jūsų klausimų.

1. „Ar tai reiškia, kad jei projektuojant vienbutį-dvibutį gyvenamąjį namą išlaikomas 1m atstumas nuo inžinierinių LVN tinklų iki sklypo ribos, kaimyninio sklypo sutikimas dėl apsaugos zonų nereikalingas?“

Gretimo žemės sklypo savininko rašytinis sutikimas privalomas dėl vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo vamzdynų AZ nustatymo pagal SŽNS įstatymo 7 str. 1 d. nuostatas, nepaisant to, kad išlaikomas reglamentuotas minimalus atstumas nuo šių inžinerinių statinių iki sklypo ribos.

2. „Jei bet kokiu atveju, reikalingas gretimų sklypų sutikimas (jei projektuojami tinklai arčiau

kaip 2,5m iki sklypo ribos), kaip užtikrinti projektavimą vienbučių – dvibučių gyvenamųjų namų, kai dažnu atveju jie projektuojami nutolę 3m atstumu nuo sklypo ribos ir iš karto aišku, kad bet kokiu atveju projektuojant LVN tinklus jų apsaugos zonos pateks į gretimus sklypus (lietaus tinklai turi būti klojami 1m nuo pastato, o dažnu atveju šalia klojamas vandentiekio ar nuotekų tinklas)?

Ar tai reiškia, kad be gretimų sklypų sutikimų LVN tinklų projektavimas arčiau nei 2,5m iki sklypo ribos iš viso neįmanomas?“

Inspekcijos nuomone, jei projektuojamų inžinerinių tinklų AZ patenka į besiribojantį žemės sklypą, privaloma gauti šio sklypo savininko sutikimą dėl AZ nustatymo. Jei inžineriniai tinklai projektuojami arčiau kaip 1 m iki sklypo ribos, privaloma gauti besiribojančio žemės sklypo savininko sutikimą dėl norminio atstumo iki sklypo ribos mažinimo. Minėti sutikimai nėra tapatūs ir pareigą juos gauti nustato skirtingi teisės aktai atsižvelgiant į konkrečias aplinkybes, t.y.: jei inžinerinių tinklų AZ patenka į besiribojantį žemės sklypą, pareiga gauti sutikimą dėl AZ įrašymo nustatyta SŽNS įstatymo 7 str. 1 d.; jei neišlaikomas norminis 1 m atstumas iki žemės sklypo ribos, pareiga gauti sutikimą dėl norminio atstumo sumažinimo nustatyta STR 1.05.01:2017 7 priedo 3 p. Gavus atitinkamą gretimo sklypo savininko sutikimą, inžineriniai tinklai gali būti projektuojami ir prie sklypo ribos.

Projektinius sprendinius privalo parinkti kompetentingas projektuotojas, prisiimdamas atsakomybę, kad statinio projektas atitinka Lietuvos Respublikos įstatymų (tarp jų – ir SŽNS įstatymo), kitų teisės aktų, privalomųjų statinio projekto rengimo dokumentų, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas, nes tokia prievolė jam nustatyta Statybos įstatymo 16 str. 5 d.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.