Ar AEI objektams nustatomos SAZ privalo patekti į specialiuoju teritorijų planavimo dokumentu nustatytas ribas (2021-10-13)

KLAUSIMAS

Prašome paaiškinti:

1. Ar Lietuvos Respublikos norminis teisinis reglamentavimas nustato sanitarinės zonos patekimo į specialiojo teritorijų planavimo zoną (tiksliai nustatytomis ribomis) poreikį? Ar yra (jei taip – nurodykite jas) teisės aktų nuostatų, kurios numato preziumuojamą taisyklę, pagal kurią visos atsinaujinančių išteklių energetikos objektams nustatomos zonos turėtų patekti į konkrečių atsinaujinančių išteklių energetikos objektų statybai išskirtas specialiojo planavimo teritorijų ribas?

2. Ar yra taikoma sanitarinės apsaugos zonos visiško patekimo į specialiojo teritorijų planavimo zonos (patvirtintos konkrečiomis ribomis) ribas prezumpcija? Jei taip – kada ji paneigiama?

3. Nurodyti keletą pavyzdinių atvejų (arba norminiu reglamentavimu nustatomus atvejus), kai atsinaujinančių išteklių energetikos objektams taikoma sanitarinė apsaugos zona gali nepatekti į konkretiems atsinaujinančių išteklių energetikos objektams statyti išskirtų specialiojo teritorijų planavimo zonų ribas

ATSAKYMAS (2021-10-13, (9.12)2D-17386)

           Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Lietuvos Respublikos energetikos ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2011 m. sausio 24 d. įsakymu Nr. 1-10/D1-61 patvirtintų Inžinerinės infrastruktūros vystymo (elektros, dujų ir naftos tiekimo tinklų) planų rengimo taisyklių (toliau – Taisyklės) 9 punkte nustatyta, kad inžinerinės infrastruktūros vystymo planavimo tikslai – nustatyti inžinerinės infrastruktūros plėtros prioritetines kryptis, modernizuoti inžinerinės infrastruktūros tinklą, užtikrinti inžinerinės infrastruktūros plėtrą planuojamoje teritorijoje, numatyti energijos išteklių ir energijos prieinamumą ir pakankamumą vartotojams. Nustatant konkrečius inžinerinės infrastruktūros vystymo planavimo tikslus, turi būti vadovaujamasi Teritorijų planavimo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies nuostatomis.

          Taisyklių 21.2 papunktyje įtvirtinti galimi konkretūs elektros, dujų ir naftos tiekimo tinklų inžinerinės infrastruktūros vystymo planų uždaviniai:

21.2.1. plėtoti inžinerinę infrastruktūrą ir numatyti jos plėtrai reikalingas teritorijas;

21.2.2. numatyti inžinerinės infrastruktūros statinių ir (ar) teritorijų apsaugos zonas, nurodyti specialiąsias žemės naudojimo sąlygas;

21.2.3. numatyti motyvuotai pagrįstas konkrečias vietas ir plotus žemei visuomenės poreikiams paimti;

21.2.4. numatyti inžinerinei infrastruktūrai funkcionuoti reikalingus servitutus;

21.2.5. numatyti inžinerinės infrastruktūros statinių išdėstymą;

21.2.6. numatyti atsinaujinančių išteklių naudojimo plėtrą.

         Taigi kiekvienas specialusis planas gali turėti skirtingus planavimo uždavinius, todėl ir sprendiniai atitinkamai gali skirtis. Konkrečioje situacijoje, analizuojant statybos pagal teritorijų planavimo dokumentą galimybes, turėtų būti vertinami konkretaus dokumento sprendiniai.

          Vis dėlto pabrėžtina, kad viešojoje teisėje galioja principas, kad draudžiama viskas, kas nėra tiesiogiai leidžiama. Vadinasi, bendruoju atveju, jei numatomo inžinerinės infrastruktūros statinio eksploatavimui reikalinga sanitarinė apsaugos zona, ji visa apimtimi turėtų patekti į specialiojo teritorijų planavimo dokumente tiems inžinerinės infrastruktūros statiniams statytinustatytos zonos ribas, nebent tame specialiojo teritorijų planavimo dokumente nustatyta kitaip. Kitu atveju susidarytų situacija, kai teritorijų planavimo dokumente numatytų sprendinių įgyvendinimui reikalinga didesnė teritorija nei įvertinta, išanalizuota teritorijų planavimo dokumente (tam tikrais atvejais sukuriamos sanitarinės apsaugos zonos net nepatektų į teritorijų planavimo dokumento galiojimo ribas).

         Jūsų prašomų pavyzdinių atvejų, kai atsinaujinančių išteklių energetikos objektams taikoma sanitarinė apsaugos zona gali nepatekti į konkretiems atsinaujinančių išteklių energetikos objektams statyti išskirtų specialiojo teritorijų planavimo dokumentais nustatytų zonų ribas, nurodyti negalime – apie tokius atvejus duomenų neturime.

          Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.