Ar koncepcijos teritorija gali būti kitos apimties nei planuojama teritorija (2023-02-15)

KLAUSIMAS

Nagrinėjant prašymą rengti naują detalųjį planą alternatyvaus (kitos krypties) lėktuvų kilimo ir tūpimo tako, kurio atsisakyta Lietuvos Respublikos bendrajame plane, zonoje ir siekiant įgyvendinti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 17 straipsnio 6 dalies 3 ir 7 punktuose nurodytus detaliojo plano uždavinius, t. y. suplanuoti optimalų planuojamos teritorijos inžinerinių komunikacinių koridorių tinklą ir suformuoti optimalią urbanistinę struktūrą, prašoma pateikti išaiškinimą dėl teritorijos vystymo koncepcijos (toliau – koncepcija) apimties.

TPĮ 25 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad koncepcija rengiama tame tarpe ir planavimo organizatoriaus pasirinkimu, tačiau teisės akte neišskiriama, kokia teritorija gali būti apimta rengiant koncepciją.

Prašome pateikti išaiškinimą, ar koncepcijos teritorija gali būti kitos apimties, t. y. mažesnė ar didesnė, nei planuojama teritorija, kuri apibrėžiama vadovaujantis TPĮ 2 straipsnio 10 dalyje išdėstytu apibrėžimu.

ATSAKYMAS (2023-02-15, Nr. (9.12) 2D-2876)

         Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

          Taip pat informuojame, kad Inspekcija veiklą vykdo Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo^[1] (toliau – Priežiūros įstatymas) nustatyta apimtimi, konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[2] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ar sprendimų priėmimo.

           Klausiate „Ar koncepcijos teritorija gali būti kitos apimties, t. y. mažesnė ar didesnė, nei planuojama teritorija, kuri apibrėžiama vadovaujantis TPĮ 2 straipsnio 10 dalyje išdėstytu apibrėžimu?”

Pateikiame Inspekcijos specialistų nuomonę dėl su klausimu susijusių teisės aktų nuostatų taikymo.

Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 2 straipsnio atitinkamai 10 ir 12 dalyje apibrėžta, kad kvartalas – gyvenamosios vietovės urbanizuotos ar urbanizuojamos teritorijos struktūros elementas, kurį mažiausiai iš trijų pusių riboja inžinerinių komunikacijų koridoriai ar natūralūs barjerai – žemės reljefo formos, vandens telkiniai, želdiniai, antropogeniniai komponentai ir kt.; planuojama teritorija– teritorija, kuriai rengiamas teritorijų planavimo dokumentas (toliau – TPD).

Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių[3](toliau – Taisyklės) 247 punkte nustatyta, kad detaliųjų planų objektai: esamos arba naujai planuojamos miestų ir miestelių dalys, jų kvartalai ir esamos arba naujai planuojamos kaimų kompaktiškai užstatytos teritorijos, jų kvartalai. Pagal Taisyklių 256 punktą, parengiamuoju etapu planavimo organizatorius nurodo planuojamą teritoriją, parengia ir patvirtina planavimo darbų programą ir atlieka kitus veiksmus, nurodytus Taisyklėse. Minėto teisės akto 257 punkte nurodyta, kad planavimo organizatorius nustato planuojamos teritorijos ribas, šio punkto papunkčiuose detalizuojant, kuo remiantis nustatoma planuojama teritorija.

                      Taisyklių 288 punkte reglamentuota, kad bendrųjų sprendinių formavimo stadijoje parengiama detaliojo plano koncepcija, jei planavimo darbų programoje numatyta ją rengti.

Detaliojo plano koncepcijos apimtis nustatyta Taisyklių 290 – 293 punktuose. Taisyklių 291 punkte nurodyta, kad koncepcijos aiškinamajame rašte apibūdinama galima veikla planuojamoje teritorijoje, aiškinami planavimo pasiūlymai. Pagal Taisyklių 292 punkto nuostatas, koncepcijos brėžinyje (brėžiniuose) ir aiškinamajame rašte, vadovaujantis detaliojo plano uždaviniais, savivaldybės lygmens ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendiniais, atsižvelgus į koncepcijai suformuoti išreikštą urbanistinę idėją, jeigu ji rengta, nurodomi principiniai planuojamos teritorijos vystymo sprendimai (jeigu koncepcija rengiama, kai numatomos detaliojo plano sprendinių alternatyvos, parengiami keli planuojamos teritorijos vystymo sprendimai).

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, informuojame, kad koncepcija yra sudėtinė TPD dalis, kurios pagrindu yra parengiami TPD sprendiniai, todėl koncepcijos ir jos pagrindu rengiamų TPD sprendinių teritorijos (koncepcijos teritorija ir planuojama teritorija) turi sutapti.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.