Ar mažo ir/ar vidutinio slėgio dujotiekio įrengimo darbai numatyti statinio projekte priskiriami statybos darbams (2022.11.29)

KLAUSIMAS

      Pareiškėjas ir advokatė <...> pasirašė Teisinių paslaugų teikimo sutartį, kuria remiantis pareiškėjas pavedė advokatei <...> atstovauti jo interesus.

      Pažymime, kad nuo 2017 m. gegužės 1 d. įsigaliojusio Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo 13¹ str. 2 dalį mažo ir/ar vidutinio slėgio dujotiekiai laikomi kilnojamais daiktais. Sutinkamai su tuo, pareiškėjui, kaip užsakovui, užsakius lauko ir vidaus dujotiekio rangos darbus statant naują statinį, yra iškilęs klausimas, ar dujotiekio įrengimo darbai yra laikomi/nelaikomi statybos darbais. Atsižvelgdami į tai prašome pateikti išaiškinimą ar:

   -mažo ir/ar vidutinio slėgio dujotiekio įrengimo darbai (dujotiekio klojimas, dujų apskaitos spintos įrengimas ir kt.), kurie yra numatyti naujai statomo statinio projekte, yra priskiriami statybos darbams, kuriems taikomas Lietuvos Respublikos statybos įstatymas?;

   - mažo ir/ar vidutinio slėgio dujotiekių įrengimo darbai (dujotiekio vamzdžių montavimas, įvado įrengimas, katilo pajungimas, dūmtraukių montavimas, signalizacijos įrengimas ir kt.), kurie yra atliekami naujai statomo statinio viduje, yra priskiriami statybos darbams, kuriems taikomas Lietuvos Respublikos statybos įstatymas?

ATSAKYMAS (2022.11.29, Nr. 2D-21635)

      Informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo.

      Primename, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos advokatūros įstatymu (toliau – Įstatymas), teisės konsultacijos (patarimai teisės klausimais), teisinę reikšmę turinčių dokumentų rengimas, atstovavimas teisės klausimais, gynyba bei atstovavimas bylų procese, yra advokatų teikiamos teisinės paslaugos^[2]. Klientas dėl teisinių paslaugų teikimo su advokatu, advokatais ar advokatų profesine bendrija dėl teisinių paslaugų susitaria pasirašydami sutartį^[3]. Į valstybės instituciją advokatas turi teisę kreiptis Įstatymo nustatyta tvarka ne konsultacijos dėl teisės aktų taikymo bei jų galiojimo traktuotės, o dėl teisinėms paslaugoms teikti reikalingos informacijos bei duomenų, dokumentų ir jų nuorašų, esančių valstybės ir savivaldybių institucijose, registruose, valstybės informacinėse sistemose gavimo^[4].

      Pateikiame su paklausimu susijusias teisės aktų nuostatas ir nuomonę dėl jų taikymo pagal Inspekcijos kompetenciją.

    Statybos įstatymo 2 straipsnio atitinkamai 17, 52, 84 ir 90 dalyje apibrėžta, kad: inžineriniai tinklai – statinio statybos sklype (išskyrus statinio vidų) ir už jo ribų nutiesti komunaliniai ar vietiniai vandentiekio, nuotekų šalinimo, šilumos, naftos, dujų ar kito kuro, technologiniai vamzdynai, elektros perdavimo, energijos ir elektroninių ryšių tinklai kartu su maitinimo šaltiniais ir įrenginiais; statinio inžinerinės sistemos – statinio naudojimo ir priežiūros tikslams, statinyje gyvenančių, dirbančių ar jį kitaip naudojančių žmonių poreikiams tenkinti skirtos sistemos: vandentiekio, nuotekų šalinimo, šildymo, vėdinimo, oro kondicionavimo, dujų, elektros, elektroninių ryšių, gaisrinės saugos ir gaisro aptikimo, pranešimo apie jį ir gesinimo, šiukšlių šalinimo, signalizacijos, liftų ir kitos sistemos kartu su jų reguliavimo, valdymo ir automatizavimo įranga; statinys – nekilnojamasis daiktas (pastatas arba inžinerinis statinys), turintis laikančiąsias konstrukcijas, kurios visos (ar jų dalis) sumontuotos statybos vietoje atliekant statybos darbus; statybos darbai – darbai, atliekami statant (montuojant, tiesiant)naują, rekonstruojant, remontuojant ar griaunant esamą statinį(žemės kasimo, mūrijimo, betonavimo, montavimo, pamatų ir stogų įrengimo, stalių, apdailos, įrenginių paleidimo ir derinimo). Statybos darbai skirstomi į bendruosius (žemės darbai, statybinių konstrukcijų statybos ir montavimo darbai) ir specialiuosius (kiti statybos darbai). Specialiųjų darbų rūšys nustatomos normatyviniuose statybos techniniuose dokumentuose.

Vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“^[5] 5 ir 9 punkto nuostatomis, inžineriniams statiniams – inžineriniams tinklams – dujų tinklams priskiriami magistraliniai dujotiekiai,didesnio kaip 5 bar, bet ne didesnio kaip 16 bar didžiausiojo darbinio slėgio skirstomieji dujotiekiai ir (ar) vartotojo įvadai, suskystintų gamtinių dujų įrenginiai, gamtinių dujų saugyklos, suskystintų naftos dujų sistema, kurią sudaro skirstomieji dujotiekiai, ir kiti inžineriniai statiniai.

      Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo 13¹ straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad mažo ir vidutinio slėgio dujotiekiai laikomi kilnojamaisiais daiktais. Vadovaujantis šio straipsnio 1 dalimi, gamtinių dujų sistema, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje nurodytus objektus, statoma Statybos įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Šio straipsnio 2 dalyje nurodyti objektai projektuojami, įrengiami bei informacija apie įrengtus objektus (techniniai bei buvimo vietos duomenys) skelbiama viešai Energetikos ministerijos nustatyta tvarka.

      Statybos darbų sritys išvardytos statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“^[6] (toliau – Reglamentas) 1 priede^[7].     

     Apibendrindami tai, kas išdėstyta, teikiame nuomonę, jog bendruoju atveju statybos darbais laikytini tik tokie darbai, kurie atliekami statant (montuojant, tiesiant) naują, rekonstruojant, remontuojant ar griaunant statinį (kaip jis apibrėžtas Statybos įstatymo 2 straipsnio 84 dalyje).

      Kadangi mažo ir vidutinio slėgio dujotiekiai laikomi kilnojamaisiais daiktais (ne statiniais), jų projektavimui bei įrengimui Statybos įstatymas netaikomas. Todėl, Inspekcijos nuomone, tokių dujotiekių įrengimo darbai (dujotiekio klojimas, dujų apskaitos spintos įrengimas ir kt.), nors jie ir numatyti statinio projekte, nelaikytini statybos darbais. Tuo tarpu magistraliniai dujotiekiai, didesnio kaip 5 bar, bet ne didesnio kaip 16 bar didžiausiojo darbinio slėgio skirstomieji dujotiekiai ir (ar) vartotojo įvadai priskiriami inžineriniams statiniams, inžineriniams tinklams – dujų tinklams, kurių tiesimas laikytinas statybos darbais (mechanikos darbais).

     Statinio dujų inžinerinės sistemos (kaip ji apibrėžta Statybos įstatymo 2 straipsnio 52 dalyje) įrengimo statomame statinyje darbai, kurie yra atliekami statinio viduje, laikytini statybos darbais ir priskirtini specialiesiems statybos darbams – mechanikos darbams. Šiems darbams taikomos Statybos įstatymo bei jo įgyvendinamųjų teisės aktų nuostatos.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.