Ar pateikta planuojama teritorija atitinka kvartalo apibrėžimą (2022-08-03)

KLAUSIMAS

Aš, XXX, nuosavybės teise valdau žemės sklypus adresu xxx, kurie yra suformuoti padalijus žemės sklypą, formavimo pertvarkymo projekto metu. Tačiau šiuose sklypuose negaliu vykdyti ūkinės veiklos, nes nėra nustatyti teritorijos naudojimo reglamentai. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – Įstatymas) 20 straipsnio 1 dalies nuostatomis šiuose sklypuose galima statyba atitinkanti savivaldybės lygmens bendrąjį planą.

Vadovaujantis Vilniaus miesto bendrojo plano sprendiniais man nuosavybės teise priklausantys sklypai patenka į funkcinę zoną Nr. POP-3-1, kurios tekstinis reglamentas įpareigoja parengti vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentą siekiant nustatyti naudojimo reglamentus ir apribojimus.

Atsižvelgus į tai, kad Vilniaus miesto bendrojo plano sprendiniai leidžia sklypo savininkams vykdyti ūkinę veiklą išpildžius tekstinio reglamento reikalavimus, vadovaujantis Įstatymo 6 str. 3 d., kreipiausi į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją su prašymu organizuoti detaliojo plano rengimo procedūrą man priklausančių sklypų teritorijoje. Detaliojo plano rengimo tikslas – kiekvienam sklypui nustatyti teritorijos naudojimo reglamentą.

Prie prašymo pateikiau planuojamos teritorijos schemą, atitinkančią LR Teritorijų planavimo įstatymo 2 straipsnio 10 dalies nuostatą - teritorija iš trijų pusių ribojama inžinerinių komunikacijų koridoriais – Salininkų g., Liepkalnio g. ir susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridorius (sklypo unikalus Nr. xxx). Tačiau iš savivaldybės administracijos gavau atsakymą, kad mano pateikta planuojama teritorija neatitinka kvartalo sąvokos, kuri aprašyta LR Teritorijų planavimo įstatymo 2 straipsnio 10 dalyje.

Prašau pateikti Aplinkos ministerijos, kaip formuojančios ir atsakingos už teritorijų planavimo politiką institucijos, nuomonę ar mano pateikta planuojama teritorija atitinka LR Teritorijų planavimo įstatymo 2 straipsnio 10 dalies nuostatas.

Pridedama: Priedas Nr. 1. Siūloma planuojama teritorija.

Priedas Nr. 2. Vilniaus miesto savivaldybės atsakymas..

ATSAKYMAS (2022-08-03, (9.12)2D-14104)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 p., konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Klausiate, ar paklausime nurodyta teritorija atitinka Teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 2 straipsnio 10 dalies nuostatą?

Teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 2 straipsnio 10 dalyje įtvirtinta, kad kvartalas – tai gyvenamosios vietovės urbanizuotos ar urbanizuojamos teritorijos struktūros elementas, kurį mažiausiai iš trijų pusių riboja inžinerinių komunikacijų koridoriai ar natūralūs barjerai – žemės reljefo formos, vandens telkiniai, želdiniai, antropogeniniai komponentai ir kt.

TPĮ 17 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad kvartalo, kaip planuojamos teritorijos ribos, kiekvienu konkrečiu atveju nustatomos planavimo darbų programoje, vadovaujantis šio įstatymo 2 straipsnio 10 dalyje nurodytais požymiais ir atsižvelgiant į konkrečius planavimo tikslus ir detaliojo plano uždavinius.

Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių^[2] 257 punkte nustatyta, kad planuojamos teritorijos ribas nustato planavimo organizatorius. Paaiškinta, kad kvartalo planuojamos teritorijos ribos nustatomos, įvertinant esamą bei suplanuotą urbanistinę struktūrą aukštesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentuose. Į kvartalo planuojamą teritoriją gali būti įtrauktos teritorijos tarp esamų ir (ar) suplanuotų inžinerinės infrastruktūros koridorių, natūralių barjerų – žemės reljefo formų, vandens telkinių, esamų ir (ar) suplanuotų želdinių, esamų antropogeninių komponentų.

Atsižvelgiant į paklausime pateiktą informaciją bei planuojamos teritorijos schemą, kurioje apibrėžta siūloma planuojamos teritorijos riba, manome, kad kai teritoriją iš trijų pusių riboja inžinerinių komunikacijų koridoriai – Salininkų g., Liepkalnio g. ir susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridorius, tokia teritorija iš esmės atitinka TPĮ 2 straipsnio 10 dalyje nurodytą kvartalo apibrėžimą.

Tačiau, įvertinus aukščiau išdėstytas teritorijų planavimą reglamentuojančių teisės aktų nuostatas ir tai, kad pagal TPĮ 25 straipsnio 2 dalį parengiamuoju etapu planavimo organizatorius pagal nustatytus planavimo tikslus numato planuojamą teritoriją – sprendimą dėl planuojamos teritorijos dydžio ir jos ribų privalo priimti planavimo organizatorius.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.