Ar reikia parengti naujas planavimo sąlygas koreguojant detalųjį planą (2022-08-01)

KLAUSIMAS

Prašome paaiškinti ar galima rengti  galiojančių detaliųjų  planų koregavimą žemės sklype ar galiojančio detaliojo plano dalyje, jei nėra išlikusios išduotos teritorijų planavimo sąlygos ar jos nebuvo nustatytos pagal tuo metu galiojantį teisinį reglamentavimą.

ATSAKYMAS (2022-08-01, (9.12)2D-13943)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 p., konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų koregavimo ir keitimo atvejai nustatyti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 28 str.. Savivaldybės institucija, vadovaudamasi šio straipsnio nuostatomis, priima sprendimą, ar kompleksinio teritorijų planavimo dokumentas turi būti keičiamas (TPĮ 28 str. 4 ir 5 d.), ar gali būti koreguojamas (TPĮ 28 str. 6 d.).

TPĮ 28 str. 5 d. nustatyti atvejai, kada turi būti keičiamas kompleksinio teritorijų planavimo dokumentas (kitais atvejais šis dokumentas gali būti koreguojamas keičiant ir (ar) papildomai nustatant reikiamus sprendinius):

1) dėl numatomų sprendinių reikia kreiptis visų naujų teritorijos planavimo sąlygų visoje anksčiau suplanuotoje teritorijoje;

2) visojeanksčiau suplanuotoje teritorijoje numatoma keisti, visas galiojančiame kompleksinio teritorijų planavimo dokumente pagal teritorijų planavimo lygmenį nustatytas teritorijos naudojimo privalomąsias nuostatas, privalomuosius reikalavimus arba privalomą teritorijos naudojimo reglamentą;

3) kai šio dokumento sprendinių įgyvendinimo stebėsenos ataskaitoje nurodoma, kad jį reikia keisti.

TPĮ 28 str. 5 d. nuostatose nėra reikalavimo keisti, o ne koreguoti kompleksinio teritorijų planavimo dokumentą, kai pasibaigę teritorijos planavimo sąlygų, išduotų rengiant šį patvirtintą dokumentą, galiojimo terminai, ar kai pagal konkretaus detaliojo plano rengimo metu galiojusį teisinį reguliavimą teritorijos planavimo sąlygos neišduotos (pagal rašte pateiktą informaciją „jei nėra išlikusios išduotos teritorijų planavimo sąlygos ar jos nebuvo nustatytos pagal tuo metu galiojantį teisinį reglamentavimą.“). TPĮ įtvirtinta prievolė keisti kompleksinio teritorijų planavimo dokumentą ne tada, kai archyviniuose dokumentuose minėtos teritorijos planavimo sąlygos neišlikę, pasibaigę jų galiojimo terminai, jos neišduotos pagal tuo metu galiojusį teisinį reguliavimą ar šiose sąlygose nurodyti reikalavimai nebeaktualūs, nes sprendiniai galimai įgyvendinti, o tada, kai numatomi sprendiniai neatitinka šių sąlygų ir reikia kreiptis visų naujų teritorijos planavimo sąlygų visoje anksčiau suplanuotoje teritorijoje. Jeigu teritorijos planavimo sąlygos neišduotos, nes pagal tuo metu galiojantį teisinį reguliavimą tai nenumatyta, manytina, kad TPĮ 28 str. 5 d. nuostatos dėl visų naujų teritorijos planavimo sąlygų netaikytinos.

Papildomai informuojame, kad teritorijų planavimą reglamentuojančiuose teisės aktuose nėra reikalavimo koreguojant kompleksinio teritorijų planavimo dokumentus dėl numatomų sprendinių privalomai kreiptis naujų teritorijos planavimo sąlygų. Vadovaujantis Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių^[2] (toliau – Taisyklės) 322 p., prieš pradėdamas koreguoti detalųjį planą, planavimo organizatorius konkrečiu atveju nustato, ar: reikia parengti naujas planavimo organizatoriaus planavimo sąlygas (322.2. p.); reikiaaplinkos ministro nustatyta tvarka kreiptis į Taisyklėse nurodytas institucijas (dalį institucijų) dėl naujų planavimo sąlygų <...> (322.3. p.).

Manytina, kad planavimo organizatorius, nusprendęs, kad nereikia keisti (ar nustatyti) viso privalomo teritorijos naudojimo reglamento visoje anksčiau suplanuotoje teritorijoje ir detalųjį planą galima koreguoti (anksčiau suplanuotos teritorijos dalyje), nevertina, kokios teritorijos planavimo sąlygos galėjo būti išduotos patvirtintam detaliajam planui ir nustato, į kokias institucijas dėl numatomų koreguojamo detaliojo plano sprendinių reikia kreiptis teritorijos planavimo sąlygų.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.