Ar žemės sklypas patenka į kaimų kompaktiškai užstatytas teritorijas (2020.07.08)

KLAUSIMAS

   Ar žemės sklypas (unikalus numeris <...>), kurio pagrindinė žemės naudojimo paskirtis yra kita (rekreacinės teritorijos), patenka į kaimų kompaktiškai užstatytas teritorijas arba savivaldybių ar jų dalių bendruosiuose planuose numatytas urbanizuoti teritorijas kaime?

ATSAKYMAS (2020.07.08, Nr. (9.12)- 2D-9066)

   Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

   Teikdami atsakymą į Jūsų klausimą „Ar žemės sklypas (unikalus numeris <...>), kurio pagrindinė žemės naudojimo paskirtis yra kita (rekreacinės teritorijos), patenka į kaimų kompaktiškai užstatytas teritorijas arba savivaldybių ar jų dalių bendruosiuose planuose numatytas urbanizuoti teritorijas kaime?“, taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, nustatyta tvarka. Pagal šių taisyklių 4.1 p., konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo  klausimais. Taisyklės nenumato konkrečių situacijų analizės atlikimo ir išvadų dėl teritorijų planavimo dokumentų sprendinių taikymo konkrečiu atveju teikimo.

   Šalčininkų rajono savivaldybės tarybos 2010 m. balandžio 29 d. sprendimu Nr. T-1184 patvirtinto Šalčininkų rajono savivaldybės teritorijos bendrojo plano (toliau – BP) aiškinamajame rašte nustatyta, kad „Kompaktiškai užstatytos teritorijos – didesnės kaip 10 ha statiniais užstatytos teritorijos, kuriose atstumas tarp pastatų ≤ 50 m.“

   Be to, BP aiškinamajame rašte nustatyta, kad:

   „Kadangi bendrasis planas numato pakankamai didelį plečiamų gyvenviečių tinklą ir plėtros teritorijų potencialą, kitų kaimų Šalčininkų rajono BP nerekomenduoja plėsti (statyti naujų gyvenamųjų namų) dėl jų silpno potencialo (mažo gyventojų skaičiaus, neišvystytos socialinės – inžinerinės infrastruktūros ir menkų jos sukūrimo galimybių prielaidų). Norint plėsti kitas gyvenvietes, rajono savivaldybė neprisiima atsakomybės užtikrinti socialinės ir inžinerinės infrastruktūros plėtros naujiems vartotojams poreikį.

   Neurbanizuojamoms teritorijoms priskirtos visos į esamas užstatytas, plėtros teritorijas ir plėtros teritorijų rezervą nepakliūvančios teritorijos.

  Neurbanizuojamose teritorijose gali būti numatoma rekreacinė, socialinė, inžinerinė infrastruktūra, kokybiškai kurianti nesuformuotą viešam interesui naudingą rekreacinės, socialinės, inžinerinės infrastruktūros tinklą“.

Vadovaujantis pirmiau nurodytais BP sprendiniais turėtų būti atliekama konkrečios situacijos analizė ir pagal ją sprendžiama, ar konkreti teritorija laikytina kompaktiškai užstatyta. Tokios analizės atlikimas Inspekcijos kompetencijai nėra priskirtas. Pagal su paklausimu pateiktus duomenis matoma, kad pagal BP sprendinius nurodyta teritorija nepatenka į numatomas urbanizuoti teritorijas (plėtros teritorijas, ar plėtros teritorijų rezervą). Pažymėtina, kad, remiantis Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 19 punktu, teritorijų planavimas, savivaldybės bendrojo plano ar savivaldybės dalių bendrųjų planų ir detaliųjų planų sprendinių įgyvendinimas yra viena iš savarankiškųjų (Konstitucijos ir įstatymų nustatytų (priskirtų)) savivaldybių funkcijų. Įgyvendindamos šias funkcijas, savivaldybės turi Konstitucijos ir įstatymų nustatytą sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę ir yra atsakingos už savarankiškųjų funkcijų atlikimą (5 str. 1 d. 1 p.).

   Atsižvelgdami į tai kas išdėstyta, manome, kad išsamaus paaiškinimo dėl BP sprendinių galiojimo konkrečiame žemės sklype ir konkrečios teritorijos priskyrimo kaimų kompaktiškai užstatytoms teritorijoms reikėtų kreiptis į vietos savivaldybės administraciją.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.