Atstumai nuo automobilių parkavimo (2022-11-09)

KLAUSIMAS Vadovaujantis STR 2.06.04:2014 "Gatvės ir vietinės reikšmės keliai" 32 lentelės punktu 123.7. pateiktas atstumas, jei gretimame sklype nėra pastatų, tačiau šio sklypo atžvilgiu yra galiojantis detalusis planas, matuojamas iki šiame detaliajame plane numatytos statinių statybos zonos ribos. Miesto savivaldybės derintojai reikalauja išlaikyti minėtą atstumą nuo detaliajame plane numatytos statinių statybos zonos ribos nepriklausomai nuo to, kad gretimuose sklypuose jau stovi pastatai (detalusis planas patvirtintas). Ar savivaldybės reikalavimas yra teisėtas?

ATSAKYMAS (2022-11-09 Nr. 2D-20238 (9.12 Mr))

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame nuomonę tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Pagal statybos techninio reglamento STR 2.06.04:2014 „Gatvės ir vietinės reikšmės keliai. Bendrieji reikalavimai“ (toliau – STR 2.06.04:2014) 123 punktą, „atstumai nuo uždarojo tipo antžeminių automobilių saugyklų, garažų, atvirojo tipo automobilių saugyklų, taip pat įvažiavimo / išvažiavimo vartų ir vėdinimo sistemos oro šalinimo angų iki 32¹ lentelėje nurodytų pastatų ar patalpų varstomų langų / vėdinimo sistemos oro ėmimo angų turi būti ne mažesni už nurodytus:

<...>

123.7. pateiktas atstumas, jei gretimame sklype nėra pastatų, tačiau šio sklypo atžvilgiu yra galiojantis detalusis planas, matuojamas iki šiame detaliajame plane numatytos statinių statybos zonos ribos, išskyrus atvejus kai besiribojančiuose žemės sklypuose numatoma statyti statinius, nenurodytus 32¹ lentelėje arba dėl atstumo mažinimo su gretimo sklypo savininku (valdytoju) yra pasirašytas ir notariškai patvirtintas susitarimas“.

Paklausime nurodote, kad „savivaldybės derintojai reikalauja išlaikyti minėtą atstumą nuo detaliajame plane numatytos statinių statybos zonos ribos nepriklausomai nuo to, kad gretimuose sklypuose jau stovi pastatai (detalusis planas patvirtintas)“ ir klausiate, ar savivaldybės reikalavimas yra teisėtas?

Atsakome bendruoju atveju pagal Konsultavimo taisykles dėl STR 2.06.04:2014  123.7 papunkčio taikymo. Manytina, kad tuo atveju, kai žemės sklype yra įregistruotų STR 2.06.04:2014  32¹ lentelėje nurodytų paskirčių pastatų ar patalpų, tai atstumai nuo uždarojo tipo antžeminių automobilių saugyklų, garažų, atvirojo tipo automobilių saugyklų, taip pat įvažiavimo / išvažiavimo vartų ir vėdinimo sistemos oro šalinimo angų matuojami iki 32¹ lentelėje nurodytų pastatų ar patalpų varstomų langų / vėdinimo sistemos oro ėmimo angų.

Vadovaujantis Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 19 ir 20 punkto nuostatomis, teritorijų planavimas, savivaldybės bendrojo plano ar savivaldybės dalių bendrųjų planų ir detaliųjų planų sprendinių įgyvendinimas, specialiųjų architektūros reikalavimų nustatymas ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimas įstatymų nustatyta tvarka yra savarankiškosios (Konstitucijos ir įstatymų nustatytos (priskirtos)) savivaldybių funkcijos. Šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 punkte pažymėta, kad įgyvendindamos šias funkcijas, savivaldybės turi Konstitucijos ir įstatymų nustatytą sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę ir yra atsakingos už savarankiškųjų funkcijų atlikimą.

Statybos įstatymo 27 straipsnio 27 dalyje nustatyta, kad „sprendimą neišduoti statybą leidžiantį dokumentą statytojas (užsakovas) turi teisę apskųsti teismui. Atsakovais šiose bylose laikomi asmenys, nepritarę statybą leidžiančio dokumento išdavimui, ir statybą leidžiantį dokumentą atsisakęs išduoti subjektas“.

Vadovaujantis tuo kas nurodyta, manytina, kad statytojas (užsakovas), nesutikdamas su savivaldybės administracijos sprendimu neišduoti statybą leidžiantį dokumentą, turi teisę tokį sprendimą apskųsti teismui.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.