Dėl mobilių namelių pastatymo žemės sklype (2023.01.30)

KLAUSIMAS

      Fiziniam asmeniui <...> priklauso žemės sklypas, esantis <...> (toliau – Žemės sklypas). Minėtame Žemės sklype <...> ketina teikti apgyvendinimo paslaugas, galimai, kartu su baidarių nuoma ar kita rekreacinio pobūdžio veikla. Minėtų paslaugų teikimui/veiklos vykdymui yra būtini mobilieji nameliai, kurie būtų laikomi Žemės sklype. Atsižvelgiant į tai, kad Žemės sklype planuojami pastatyti/atvežti mobilieji nameliai yra laikomi kilnojamaisiais daiktais, kurie nelaikomi statiniais (t. y. daiktai, kuriuos galima perkelti iš vienos vietos į kitą nepakeitus jų paskirties ir iš esmės nesumažinus jų vertės), norėtume pasiteirauti ar jų laikymui/pastatymui Žemės sklype būtų taikomi kokie nors apribojimai.

ATSAKYMAS (2023.01.30, Nr. 2D-1633)

      Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

     Taip pat informuojame, kad Inspekcija veiklą vykdo Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo^[1] (toliau – Priežiūros įstatymas) nustatyta apimtimi, konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[2] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos advokatūros įstatymu (toliau – Įstatymas), teisės konsultacijos (patarimai teisės klausimais), teisinę reikšmę turinčių dokumentų rengimas, atstovavimas teisės klausimais, gynyba bei atstovavimas bylų procese, yra advokatų teikiamos teisinės paslaugos^[3]. Klientas dėl teisinių paslaugų teikimo su advokatu, advokatais ar advokatų profesine bendrija dėl teisinių paslaugų susitaria pasirašydami sutartį^[4]. Į valstybės instituciją advokatas turi teisę kreiptis Įstatymo nustatyta tvarka ne konsultacijos dėl teisės aktų taikymo, o dėl teisinėms paslaugoms teikti reikalingos informacijos bei duomenų, dokumentų ir jų nuorašų, esančių valstybės ir savivaldybių institucijose, registruose, valstybės informacinėse sistemose gavimo^[5].

      Paklausime nurodoma „Atsižvelgiant į tai, kad Žemės sklype planuojami pastatyti/atvežti mobilieji nameliai yra laikomi kilnojamaisiais daiktais, kurie nelaikomi statiniais (t. y. daiktai, kuriuos galima perkelti iš vienos vietos į kitą nepakeitus jų paskirties ir iš esmės nesumažinus jų vertės), norėtume pasiteirauti ar jų laikymui/pastatymui Žemės sklype būtų taikomi kokie nors apribojimai“, tačiau nepateikiama informacija apie žemės sklypo paskirtį, jo naudojimo būdą (-us), apie sklypui taikomas / netaikomas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas.

      Bendruoju atveju, vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 21 straipsnio nuostatomis, žemės savininkai ir kiti naudotojai privalo naudoti žemę pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą, laikytis žemės sklypui Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme nustatytų specialiųjų žemės naudojimo sąlygų, teritorijų planavimo dokumentuose ir žemės valdos projektuose nustatytų reikalavimų, savo naudojamuose žemės sklypuose vykdydami ūkinę ir kitą veiklą, nepažeisti gretimų žemės sklypų savininkų ar naudotojų ir gyventojų teisių ir įstatymų saugomų interesų.

      Žemės sklypų naudojimo būdų turinys, nurodant sklype galimą veiklą, reglamentuotas Žemės naudojimo būdų turinio apraše^[6].

      Lietuvos Respublikos statybos įstatymas nustato statinių esminius architektūros reikalavimus, trečiųjų asmenų interesų apsaugos reikalavimus, statybos techninio normavimo, statybinių tyrimų, statinių projektavimo, statinių projektų ir statinių ekspertizės, statybos, statybos užbaigimo, statinių naudojimo ir priežiūros, griovimo tvarką, statybos dalyvių, viešojo administravimo subjektų, statinių savininkų (ar naudotojų) ir kitų juridinių ir fizinių asmenų veiklos šioje srityje principus ir atsakomybę (1 str. 1 d.).

      Statybos įstatymo 2 straipsnio 84 dalyje apibrėžta, kad statinys – nekilnojamasis daiktas (pastatas arba inžinerinis statinys), turintis laikančiąsias konstrukcijas, kurios visos (ar jų dalis) sumontuotos statybos vietoje atliekant statybos darbus.

      Daiktas, neatitinkantis visų statinio apibrėžtyje nurodytų požymių, nelaikytinas statiniu ir jo atžvilgiu Statybos įstatymas bei jo įgyvendinamieji teisės aktai netaikomi. Inspekcija pagal Priežiūros įstatymu nustatytą kompetenciją klausimų dėl kilnojamųjų daiktų pastatymo (atvežimo), laikymo ir naudojimo nesprendžia.

      Atsižvelgdami į paklausimo informaciją, jog „<...> mobilieji nameliai yra laikomi kilnojamaisiais daiktais, kurie nelaikomi statiniais <...>“, manome, šiuo atveju reikėtų vadovautis Žemės įstatymo 21 straipsnyje žemės savininkui nustatytais reikalavimais.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.