Dėl Teritorijų planavimo įstatyme įtvirtintų sąvokų „kompaktiškai užstatyta teritorija“ ir „užstatymo tankis“ vertinimo ir tinkamo taikymo (2023-02-13)

KLAUSIMAS

Prašome paaiškinti, kaip, vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo nuostatomis (2 straipsnio 7 punktas), turėtų būti nustatoma (parenkama) ir pagrindžiama 5 ha ar didesnė teritorija, siekiant išsiaiškinti, ar žemės sklypas priskirtinas prie kompaktiškai užstatytos teritorijos. Kaip turi būti vertinama kiemų, aikštelių, kita tiesioginiam statinių eksploatavimui naudojama žemė, siekiant nustatyti ar sklypas yra kompaktiškai užstatytoje teritorijoje, ar ne?

ATSAKYMAS (2023-02-13, Nr. (9.12) 2D-2641)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo, todėl atsakyme pateikiamos tik su paklausimu susijusios teisės aktų nuostatos ir nuomonė dėl jų taikymo.

Teritorijų planavimo įstatymo^[2] (toliau – TPĮ) 2 straipsnio 7 punkte apibrėžta, kad kompaktiškai užstatyta teritorija yra didesnė kaip 5 ha užstatyta teritorija (pastatų, kiemų, aikštelių užimta žemė, kita tiesioginiam statinių eksploatavimui naudojama žemė), kurioje užstatymo tankis ne mažesnis kaip 20 procentų. Kitaip tariant, kompaktiškai užstatyta teritorija bus tik tada, kai bus išpildytos dvi sąlygos, t.y. užstatyta teritorija bus didesnė negu 5 ha ir jei šioje teritorijoje užstatymo tankis bus didesnis negu 20 procentų.

TPĮ 2 straipsnio 40 punkte nustatyta, kad užstatymo tankis – pastatų ir turinčių stogą inžinerinių statinių antžemine dalimi užstatomo ploto, nustatomo pagal išorinių sienų ar kitų atitvarų projekciją į žemės paviršių, santykis su žemės sklypo plotu. Užstatymo tankis turėtų būti skaičiuojamas tik į teritoriją patenkančiuose suformuotuose žemės sklypuose, kuriuose yra pastatų ir/ar turinčių stogą inžinerinių statinių. Paskaičiavus užstatymo tankį sklypuose, turėtų būti nustatomas bendras teritorijoje esančių užstatytų žemės sklypų užstatymo tankis ir jei nustatytas užstatymo tankis didesnis negu 20 procentų, teritorija turėtų būti vertinama kaip kompaktiškai užstatyta teritorija.

Pažymėtina, kad pagal TPĮ esančias kitas sąvokas "Urbanizuojamos teritorijos" ir "Urbanizuotos teritorijos" yra teritorijos, kurios savivaldybės ir vietovės lygmens bendruosiuose planuose numatomos kompaktiškai pastatais užstatyti (arba jau atitinkamai užstatytos) teritorijos su inž. komunikacijų koridoriais ir kt. plotais. Taigi, bendruosiuose planuose numatomos kompaktiškai pastatais užstatyti (arba jau atitinkamai užstatytos) teritorijos (ne komunikacijų koridorių ar kita neužstatoma teritorija), laikytinos kompaktiškai užstatytomis teritorijomis, be jokių papildomų skaičiavimų.

Papildomai informuojame, kad nėra metodikos kaip turi būti tikrinama ar tai yra kompaktiškai užstatyta teritorija. Manome, kad nustatant užstatytos teritorijos apimtį (tikrinant ar užstatyta teritorija didesnė kaip 5 ha) turėtų būti įtraukti tarpusavyje greta esantys suformuoti žemės sklypai pastatams ir statiniams eksploatuoti. Tai ir bus pastatų, kiemų, aikštelių užimta žemė, bei kita statinių eksploatavimui naudojama žemė. Į  užstatytos teritorijos apimtį taip pat turėtų būti įtraukiamos tarp suformuotų žemės sklypų  įsiterpusios teritorijos, skirtos privažiavimo kelių ir kitos inžinerinės infrastruktūros eksploatavimui. Nustačius, kad užstatyta teritorija didesnė kaip 5 ha turėtų būti tikrinama ar užstatymo tankis didesnis negu 20 procentų. Jeigu vientisa užstatyta teritorija gerokai didesnė kaip 5 ha, manome nėra būtina tikrinti užstatymo tankį visoje teritorijoje. Užstatymo tankiui nustatyti gali būti pasirenkama tankiausiai užstatytos ne mažesnės kaip 5 ha teritorijos dalis. Jei pasirinktoje teritorijos dalyje nustatomas tankis didesnis negu 20 procentų, laikytina, kad visa vientisa užstatyta teritorija yra kompaktiškai užstatyta teritorija.

Be to dar kartą atkreipiame dėmesį, kad pagal TPĮ esančias kitas sąvokas "Urbanizuojamos teritorijos" ir "Urbanizuotos teritorijos" yra teritorijos, kurios savivaldybės ir vietovės lygmens bendruosiuose planuose numatomos kompaktiškai pastatais užstatyti (arba jau atitinkamai užstatytos) teritorijos su inž. komunikacijų koridoriais ir kt. plotais. Taigi, bendruosiuose planuose numatomos kompaktiškai pastatais užstatyti (arba jau atitinkamai užstatytos) teritorijos (ne komunikacijų koridorių ar kita neužstatoma teritorija), laikytinos kompaktiškai užstatytomis teritorijomis, be jokių papildomų skaičiavimų.  Bendruosiuose planuose miestai, miesteliai ir dauguma kaimiškų gyvenviečių yra numatomos kompaktiškai pastatais užstatyti arba jau atitinkamai užstatytos.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.