Derinimo procedūros keičiant žemės naudojimo būdą (2022-06-03)

KLAUSIMAS

Prašome suteikti tarnybinę pagalbą, ir pareikšti nuomonę, ar nagrinėjamu atveju žemės sklypo adresu xxx (kadastro Nr. xxx) naudojimo būdas gali būti keičiamas negavus už valstybinio parko apsaugą atsakingos institucijos – Direkcijos pritarimo numatomai veiklai. Taip pat prašome informuoti, ar nagrinėjant prašymus dėl žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) naudojimo būdo keitimo administracijos direktoriaus sprendimų, kai žemės sklypai patenka į saugomas teritorijas, vadovaujantis Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo nuostatomis, būtina gauti už saugomos teritorijos apsauga atsakingos institucijos pritarimą/nepritarimą numatomai veiklai.

ATSAKYMAS (2022-06-03, (9.12)2D-10235)

Atsakydami į Aplinkos ministerijos persiųstą paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 20 straipsnio 2 straipsnio 1 ir 2 dalyje nustatyta, kad žemės sklype, esančiame urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai neparengti ir (ar) nepradėti rengti detalieji planai arba vietovės lygmens bendrieji planai, kuriuose nustatomas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas, galima statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendinius, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis, išskyrus šio įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nurodytus atvejus, kai teritorijai turi būti parengtas detalusis planas arba vietovės lygmens bendrasis planas, kuriame nustatomas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas. Žemės sklype, esančiame neurbanizuotoje ir neurbanizuojamoje teritorijoje, kuriai nėra parengto galiojančio detaliojo plano, galima statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendinius, žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir būdą, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis. Kai, vadovaujantis įstatymais ir kitais teisės aktais, planuojamai statybai ir numatomai veiklai vykdyti privaloma pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) pakeisti ar nustatyti, jeigu jis nenustatytas, žemės sklypo naudojimo būdą, jie keičiami ar nustatomi žemės savininkų, valstybinės žemės patikėtinių ar įstatymų nustatytais atvejais kitų subjektų prašymu Vyriausybės nustatyta tvarka savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu jis parengtas, įvertinus gautus visuomenės pasiūlymus ir atsižvelgus į gamtinį ir kultūrinį kraštovaizdį, viešąsias erdves ir jų poreikį, vykdomą ar suplanuotą vykdyti veiklą, esamą ar suplanuotą (suprojektuotą) inžinerinę ir (ar) socialinę infrastruktūrą.

Keičiant pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą, pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1073 patvirtinto Pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir būdo nustatymo ir keitimo tvarkos bei sąlygų aprašo 10 punktą, derinimo procedūra su už valstybinio parko apsaugą atsakinga institucija nenumatyta.

Saugomų teritorijų įstatymo 27 straipsnio 8 dalyje nustatytos Saugomų teritorijų direkcijos pagal kompetenciją atliekamos funkcijos. Šioje dalyje derinimo funkcija, kai žemės sklypo paskirtis ar naudojimo būdas keičiamas pagal TPĮ 20 straipsnio 2 dalies 2 punktą savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu, nenumatyta.

Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 84 straipsnio 4 dalies 2 punkte nustatyta, kad valstybiniuose parkuose, Statybos įstatyme, Teritorijų planavimo įstatyme, Žemės įstatyme arba aplinkos ministro nustatyta tvarka negavus už valstybinio parko apsaugą atsakingos institucijos pritarimo (derinimo) projektui ar numatomai veiklai, draudžiama keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį (išskyrus konservacinę ir miškų ūkio žemės naudojimo paskirtį, kurios keitimas draudžiamas pagal šio straipsnio 3 dalį), žemės sklypų naudojimo būdą (būdus), užstatymo tankį, intensyvumą, užstatymo tipą, leistiną statinių aukštį. Manome, kad ši teisės akto nuostata yra taikoma tuomet, kai ji numatyta šioje minėto įstatymo dalyje nurodytuose, ar juos įgyvendinančiuose, teisės aktuose.

Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, manome, kad keičiant pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ar naudojimo būdą pagal TPĮ 20 straipsnio 2 dalies 2 punktą derinimo procedūra su už valstybinio parko apsaugą atsakinga institucija teisės aktuose nėra numatyta.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.