Detaliojo plano viešo svarstymo protokolo detalumas (2022.02.24)

KLAUSIMAS

   <...> miesto savivaldybės administracijos Teritorijų planavimo ir plėtros projektų skyrius nagrinėja pareiškėjų pretenziją dėl įvykusio detaliojo plano koregavimo viešo susirinkimo posėdžio protokolo detalumo ir teritorijų planavimo dokumento iniciatorių ir rengėjo atstovo atsakymą, kuriame nesutinkama dėl poreikio detalizuoti ir raštu atkartoti viešo susirinkimo metu vykusią diskusiją.

   Atsižvelgiant į skirtingas gautas nuomones ir galimus ginčus kituose procesuose keltinas klausimas, kokio detalumo turi būti teritorijų planavimo dokumento viešo svarstymo protokolas. Todėl prašome Jūsų nuomonės dėl protokolo detalumo, ar protokolas turi būti paraidžiui atkartotas ir jame perkelta visa vykusi diskusija, pasisveikinimai, pasisakymai, užduoti klausimai ir atsakymai, replikos ir pan., ar turi būti detalizuoti esminiai aptarti dalykai ir priimtos išvados, ar protokolas galėtų būti rengiamas stenografijos principu, aprašant ir trumpinant esminius pasisakymus, o vaizdo ar garso įrašas tarnauti kaip susirinkimo pagalbinė ir/ar sudėtinė dalis.

ATSAKYMAS (2022.02.24, Nr. 2D-3505)

   Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos  (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

   Visuomenės informavimą ir dalyvavimą priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo reglamentuoja Teritorijų planavimo įstatymas (toliau – TPĮ) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugsėjo 18 d. nutarimu Nr. 1079 patvirtinti Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatai (toliau – Nuostatai).

   TPĮ 38 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad viešojo svarstymo metu planavimo organizatoriai turi pateikti parengtą teritorijų planavimo dokumentą, taip pat kitą su sprendiniais susijusią medžiagą. Viešo svarstymo metu planavimo organizatorius ar jo įgaliotas asmuo aptaria pagal pasiūlymus, gautus iki viešo svarstymo, padarytas pataisas, taip pat galimas naujas pataisas pagal viešo svarstymo metu gautus pasiūlymus ir paaiškina, kodėl ir kokie pasiūlymai yra nepriimtini.

   Nuostatų 39 punkte nustatyta, kad viešo svarstymo protokolas surašomas ne vėliau kaip per 3 darbo dienas po svarstymo, protokolą pasirašo planavimo organizatorius ar jo įgaliotas asmuo. Prie protokolo pridedamas viešo svarstymo dalyvių sąrašas. Planavimo organizatorius protokolą paskelbia Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje, išskyrus viešai neskelbiamą informaciją apie dalyvių asmens duomenis.

   Teisės aktais nėra apibrėžtas viešo svarstymo protokolavimo detalumas. Mūsų nuomone,  teritorijų planavimo dokumento viešo svarstymo protokolo detalumas turi būti toks, kad iš jo būtų galima spręsti apie viešo svarstymo eigą, aptartus pasiūlymus, jų svarstymo rezultatus, t. y. protokolo detalumas (turinys) turi būti pakankamas nustatyti, kokie pasiūlymai ir kaip viešo susirinkimo metu aptarti, kokios padarytos ar nepadarytos pataisos, kodėl ir kokie pasiūlymai yra nepriimtini (ar tai, kad dėl tam tikrų pasiūlymų bus sprendžiama ir atsakyta raštu po susirinkimo).

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.