Elingui keliami reikalavimai ir laivų remontas elinge (2022.01.28)

KLAUSIMAI

1. Prašome nurodyti, ar pagal statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ bei kitų teisės aktų reikalavimus elingo paskirties pastate gali būti laikomi laivai, kurie į elingą yra atgabenami sausumos keliais (įskaitant laivus, kurie buvo atgabenti ir išardyti dalimis)?

2. Prašome nurodyti, ar elingo pastate (patalpose) galima laikyti ir išardytus dalimis laivus, taip pat atlikti laivų ardymo veiksmus, reikalingus laivų paruošimui laikyti elingo patalpose arba paruošimui laivo transportavimui sausumos keliais?

3. Prašome nurodyti, ar elingo pastate (patalpose) galima atlikti laivo surinkimo darbus, kurie yra reikalingi, kad laivą būtų galima nuleisti į vandens telkinį bei juo plaukioti?

4. Prašome nurodyti, ar elingo pastate esančiose remonto patalpose yra galima atlikti laivų detalių remonto ir/ar gamybos veiksmus (pvz. ištekinti konkrečią detalę ir pan.)?

5. Prašome nurodyti, ar toks statinys, kurį su krantu jungianti konstrukcija (pvz. bėgiai) eina per kitą žemės sklypą, besiribojantį su krantu, atitiktų statybos techniniame reglamente STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ pateikiamą elingo sąvoką?

ATSAKYMAS (2022.01.28, Nr. (9.12)-2D-1744)

   Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

   Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktyje nustatyta, kad konsultacija– Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais ir nuomonę dėl jo taikymo.

   Baigtinis pastatų paskirčių sąrašas nustatytas Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 3 priede. Tos pačios pastatų paskirtys yra nurodytos ir statybos techniniame reglamente STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (toliau – STR 1.01.03:2017).

   STR 1.01.03:2017 4.1 p. apibrėžta, kad elingas – konstrukciškai su krantu sujungtas vieno aukšto statinys be pastogės patalpų (mansardos, mezonino) vidaus vandenų uosto, prieplaukos teritorijoje ar akvatorijoje, skirtas laivams, jachtoms, valtims iškelti iš vandens, laikyti ir remontuoti. Elinge gali būti projektuojamos ir įrengiamos tik laivų, jachtų, valčių laikymo, remonto, persirengimo, tualeto ir dušo patalpos.

   STR 1.01.03:2017 7.7 p. nurodyta, kad „garažų paskirties pastatai – pastatai, skirti transporto priemonėms laikyti ir (ar) remontuoti: automobilių garažai, antžeminės automobilių saugyklos, elingai, geležinkelio vagonų depai, autobusų ir troleibusų garažai, orlaivių angarai, laivų ir aerostatų elingai ir panašiai)“. Pagal STR 1.01.03:2017 8.5 p. „vandens uostų statiniai – vandens uostų krantinės, elingai, dokai, prieplaukų statiniai, molai, atitveriamos dambos, šalivagės ir kiti inžineriniai statiniai“.

   Statybos įstatymo 2 straipsnio 59 dalyjestatinio paskirtis apibrėžiama kaip viešajame registre nurodytas statinio naudojimo tikslas (žmonėms gyventi, ūkinei komercinei ar kitai veiklai), kai statinys atitinka saugos ir jame planuojamos (atliekamos) veiklos (technologijos proceso) privalomuosius reikalavimus, nustatytus normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose.

   Apibendrinant tai, kas išdėstyta, dėl paklausimo 1-4 klausimų manytina, kad elingas pagal paskirtį gali būti negyvenamasis garažų paskirties pastatas (STR 1.01.03:2017 7.7 p.) arba vandens uosto statinys (STR 1.01.03:2017 8.5 p.), kuriame galima iškelti iš vandens, laikyti ir remontuoti laivus, jachtas, valtis (toliau – vandens transporto priemonės). Garažų paskirties pastato (elingo) ar vandens uosto statinio (elingo) paskirtis, t. y. STR 1.01.03:2017 nurodytas šio statinio naudojimo tikslas – laivams, jachtoms, valtims iškelti iš vandens, laikyti ir remontuoti – nesiejamas su vandens transporto priemonės ar jos dalių pristatymo į statinį būdu (sausuma, oru ar vandeniu). Taip pat STR 1.01.03:2017 nuostatos nenustato reikalavimų dėl elinguose laikomų ar remontuojamų vandens transporto priemonių komplektacijos. Tačiau vienareikšmiai nurodoma, kad elinge gali būti projektuojamos ir įrengiamos tik vandens transporto priemonių laikymo, remonto, persirengimo, tualeto ir dušo patalpos. Statinys turi atitikti saugos ir jame planuojamos (atliekamos) veiklos (technologijos proceso) privalomuosius reikalavimus, nustatytus normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose.

   Pažymėtina, kad statinių naudojimo (įskaitant naudojimo pagal paskirtį) priežiūra nepriskirta Inspekcijos kompetencijai. Dėl elinge planuojamos veiklos atitikties šio statinio paskirčiai (naudojimo tikslui) galima kreiptis į Statybos įstatymo 49 straipsnyje nurodytus statinių naudojimo priežiūrą vykdančius subjektus. Atsižvelgiant į tai, kad paklausime nenurodyta statinio vieta, šiems subjektams nagrinėti pagal kompetencijąJūsų paklausimo nepersiunčiame.

Dėl paklausimo 5 klausimo informuojame, kad nagrinėdama Jūsų paklausimą, Inspekcija kreipėsi tarnybinės pagalbos į Aplinkos ministeriją, prašydama pateikti nuomonę, ar elingo sąvoka turi būti suprantama taip, kad su krantu turi būti sujungtos elingo laikančios ir/ar nelaikančios konstrukcijos? Ar gali būti laikomas elingu statinys, kuris su krantu jungiasi ne statinio – elingo konstrukcijomis, o įrenginiais, kitais statiniais (susisiekimo komunikacijomis, aikštelėmis) ar kitokiais objektais, pavyzdžiui, bėgiais, linų keliais ir pan. Pateikiame ištrauką iš Aplinkos ministerijos atsakymo (2022-01-19 raštas Nr. (14)-D8(E)-336) (toliau – AM raštas):

   „Atkreipiame dėmesį, kad Kauno apygardos teismo 2013-07-11 nutartyje byloje 2A-1155-153/2013 nurodoma Lazdijų rajono apylinkės teismo 2013-02-21 sprendimo nekeisti, o Lazdijų rajono apylinkės teismas nurodė, kad „elingas turi stovėti vandenyje ir tik savo konstrukcijos dalimis būti susijęs su krantu, nes jo tiesioginė paskirtis yra pakelti iš vandens valtis ir jas laikyti bei remontuoti“, taip pa nurodė, kad elingas „visų pirma turi stovėti vandenyje ir savo konstrukcijos dalimis būti susijęs su krantu, nes jo tiesioginė paskirtis yra pakelti iš vandens valtis ir jas laikyti ar remontuoti. Elingas tam ir yra reikalingas, kad valčių ar jachtų nereikėtų iškelti į krantą“.

   Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, manome, kad nuostata „konstrukciškai su krantu sujungtas <...> statinys“ reiškia, kad su krantu turi būti sujungtos paties statinio (elingo) konstrukcijos, bet ne vidaus vandenų uosto, prieplaukos teritorijoje ar akvatorijoje esantys kiti statiniai, įrenginiai ar objektai turi jungti jį su krantu“.

   Inspekcija, vykdydama jai Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymu nustatytas funkcijas (įskaitant asmenų konsultavimą), vadovaujasi teisės aktais ir valstybės politiką teritorijų planavimo ir statybos srityje formuojančios Aplinkos ministerijos raštuose pateikta nuomone. Pritariame AM rašte pateiktai nuomonei, jog elingo apibrėžimo nuostata „konstrukciškai su krantu sujungtas <...> statinys“ reiškia, kad su krantu turi būti sujungtos paties statinio (elingo) konstrukcijos, bet ne vidaus vandenų uosto, prieplaukos teritorijoje ar akvatorijoje esantys kiti statiniai, įrenginiai ar objektai (pvz., bėgiai) turi jungti jį su krantu.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.