Įmoka už savavališkos statybos įteisinimą po 2023-05-01 (2023-06-15)

KLAUSIMAS UAB "XXXXX" 2021-12-27 buvo surašytas savavališkos statybos aktas Nr.SSA-xx-xxxxxx-00109, kuriuo įmonė įpareigota pašalinti savavališkos statybos padarinius. Pagal tuo metu galiojančius aktus VĮ Kauno Regiono statybos konsultavimo ir audito centras paskaičiavo 463,75 eurų baudą (pridedama), kuri buvo sumokėta į VMI surenkamąją sąskaitą (pavedimo kopijos pridedama). Pasikeitus statybos įstatymui 1 priedo nuostatoms dėl naujų baudų dydžio nustatymo, kuris įsigaliojo nuo 2023-05-01 gavome nurodymą perskaičiuoti baudos dydį (pridedama). Klausimo esmė: ar įmonei galioja 2021 metų nuostatos, ir kodėl reikėtų mokėti antrą kartą pasikeitus įstatymui?

ATSAKYMAS (2023-06-15 Nr. 2D- 10526 (9.12 Mr))

Atsakydami į Jūsų paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, vertinamojo pobūdžio išvadų dėl kitų subjektų priimtų sprendimų teikimo ir sprendimų priėmimo.

Pagal paklausimo informaciją, su 2023-05-07 prašymu išduoti statybą leidžiantį dokumentą (toliau – prašymas išduoti SLD) įteisinant savavališką statybą pateikėte 2021-06-06 statinio ekspertizės aktą, kuriame apskaičiuota įmoka ir nurodyta įmokos už savavališkos statybos įteisinimą (toliau – įmoka) konkreti suma. Prie prašymo išduoti SLD taip pat pridėjote dokumentą, patvirtinantį pagal ekspertizės atlikimo metu galiojusios Statybos įstatymo redakcijos 1 priede nurodytą formulę apskaičiuotos įmokos sumokėjimą.

Atsižvelgdami į paklausime nurodytą situaciją, pateikiame susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

Prašymo išduoti SLD pateikimo metu (2023-05-07) galiojusios Statybos įstatymo redakcijos 1 priedo 6 ir 7 punktuose nustatyta, kad:

„6. Priklausančią mokėti įmoką apskaičiuoja statybą leidžiantį dokumentą išduodanti institucija pagal asmens, kuris siekia įteisinti savavališką statybą, pateiktą statinio ar statinio projekto ekspertizės aktą.

7. Įmoka sumokama prieš išduodant statybą leidžiantį dokumentą.“

Atkreiptinas dėmesys, jog ir ekspertizės akto surašymo metu (2021-06-06) galiojo analogiškos Statybos įstatymo (suvestinė redakcija 2021-01-01 – 2021-10-31) 6 ir 7 punkto nuostatos („6. Priklausančią mokėti įmoką apskaičiuoja statybą leidžiantį dokumentą išduodanti institucija pagal asmens, kuris siekia įteisinti savavališką statybą, pateiktą statinio ar statinio projekto ekspertizės aktą. 7. Įmoka sumokama prieš išduodant statybą leidžiantį dokumentą.“).

Vadovaujantis Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalies 10 punktu, savavališkos statybos atveju su prašymu išduoti SLD pateikiamas dokumentas, patvirtinantis šio įstatymo 1 priede nurodytos įmokos už savavališkos statybos įteisinimą sumokėjimą, ir dokumentai, pagrindžiantys šios įmokos apskaičiavimo dydį.

Taigi įmoką pagal statytojo statinio ar statinio projekto ekspertizės aktą apskaičiuoja SLD išduodanti institucija – savivaldybės administracija, bet ne savavališką statybą siekiantis įteisinti asmuo ar ekspertas. Todėl manome, kad asmuo, siekiantis įteisinti savavališką statybą, gavęs statinio ekspertizės aktą su paskaičiuota savavališkai atliktų statybos darbų sąnaudų verte, su šiuo aktu turi kreiptis į savivaldybės administraciją, prašydamas apskaičiuoti priklausančią mokėti įmoką. Pagal statinio ekspertizės akto gavimo savivaldybės administracijoje dieną galiojantį teisinį reguliavimą (Statybos įstatymo 1 priedą) savivaldybės administracijos apskaičiuotą įmoką sumokėjus, teikiamas prašymas išduoti SLD, pridedant įmokos sumokėjimą patvirtinantį dokumentą ir dokumentus, pagrindžiančius šios įmokos apskaičiavimo dydį.

Pažymėtina, jog Statybos įstatymo 53 straipsnis, reglamentuojantis naudojimąsi informacinėmis sistemomis ir elektroniniu parašu, nustato, kad šio įstatymo 24, 27, 28, 37 ir 39 straipsniuose nurodytas procedūras viešojo administravimo subjektai, taip pat prisijungimo sąlygas išduodantys subjektai atlieka naudodamiesi Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacine sistema „Infostatyba“. Statybos įstatymo 1 priede nustatytų procedūrų atlikimas naudojantis informacine sistema „Infostatyba“ nenumatytas.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.