Kada detalusis planas keičiamas, o kada koreguojamas (2019-12-17)

KLAUSIMAS

Atsižvelgiant į tai, kad parengiamojo etapo proceso metu, aptariant planavimo tikslus su planavimo organizatoriumi ir iniciatoriumiu bei kitais proceso dalyviais, atsirado dvejonės dėl nustatyto planavimo dokumento pavadinimo bei tikslų, prašome, išaiškinti ir/ar išsakyti nuomonę, ar numatyti planavimo darbai yra detaliojo plano koregavimas ar keitimas. Kadangi planavimo procesas yra dar tik parengiamame etape, pagal Jūsų pateiktą išaiškinimą ir/ar nuomonę, jei tai prieštaraus planavimo proceso dokumentuose suformuluotam pavadinimui ir tikslams, tikslinsime ir/ar keisime planavimo dokumentus, kad jie atitiktų teisės aktų reikalavimus (pridedami dokumentai).

ATSAKYMAS (2019-12-17, Nr. (9.12)-2D-16286)

Atsakydami į Jūsų paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat, informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktyje nustatyta, kad konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo (toliau – TP) ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato teritorijų planavimo organizatoriaus priimamų sprendimų vertinimo konkrečiais atvejais. Todėl teikiame konsultaciją dėl teisės aktų, reglamentuojančių teritorijų planavimo dokumentų keitimą ar koregavimą, taikymo bendruoju atveju.

Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 28 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad kompleksinio teritorijų planavimo dokumentai keičiami tais atvejais, kai sprendimą rengti atitinkamą teritorijų planavimo dokumentą priėmusios valstybės ar savivaldybės institucijos nusprendžia iš esmės keisti kompleksinio teritorijų planavimo dokumento sprendinius ar kai planuojami keisti sprendiniai susiję su visuomenės (viešuoju) interesu. To paties straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad kompleksinio teritorijų planavimo dokumentai koreguojami, kai atliekami kompleksinio teritorijų planavimo dokumento sprendinių esmės nekeičiantys pakeitimai, kitais šio įstatymo numatytais atvejais ar kai yra priimtas atitinkamas teismo sprendimas.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. D1-8 patvirtintų Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių (toliau – Taisyklės) 315 punkte nurodyta, kad detaliojo plano sprendinių esmė keičiama, kai numatomiems detaliojo plano sprendiniams turi būti keičiami planavimo tikslai ir uždaviniai. Konkrečiu atveju planavimo organizatorius nusprendžia, ar detalusis planas turi būti keičiamas, ar jo sprendiniai gali būti koreguojami. Pažymėtina, kad nors suteikta teisė pasirinkti ar koreguoti ar keisti detalųjį planą, šis sprendimas turi neprieštarauti teisės aktų reikalavimams.

Galiojantys detalieji planai koreguojami Taisyklių 318 punkte nurodytais vienu ar keliais atvejais.

Taisyklių 318.4.5.2 punkte nurodyta, kad galiojantys detalieji planai koreguojami, kai atliekami detaliojo plano esmės nekeičiantys pakeitimai t. y. galiojančiame detaliajame plane, nekeičiant pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir nepažeidžiant įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų, aukštesnio lygmens kompleksinio ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentų sprendinių keičiami suplanuotos teritorijos naudojimo reglamentai kitais, neprieštaraujančiais planavimo tikslams ir uždaviniams, nustatytiems galiojančiam detaliajam planui, kai Vyriausybės nustatyta tvarka neprivaloma rengti SPAV.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manome, kad, norint koreguoti galiojančio detaliojo plano sprendinius (užstatymo tankumo ir intensyvumo parametrus), būtų pakankama detaliojo plano korektūros procedūra pagal Taisyklių 318.4.5.2 punktą, jeigu tai neprieštaraus galiojančio detaliojo plano planavimo tikslams ir uždaviniams.

Tuo pačiu pažymime, kad konkrečiu atveju planavimo organizatorius nusprendžia, ar detalusis planas turi būti keičiamas, ar jo sprendiniai gali būti koreguojami.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.