Kaip detaliojo plano sprendiniuose turėtų būti nurodomas užstatymo tipas nesublokuotų vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų namų statybai (2018-06-22)

KLAUSIMAS

Pagal Teritorijų planavimo normų (toliau - Normos) nuostatas, VII skyriaus I skirsnyje pateiktos užstatymo tipų sąvokos, kur 31.1 punkte apibrėžiamas sodybinis užstatymas, o 31.2 punkte - vienbutis blokuotas užstatymas.

Pagal Teritorijų planavimo erdvinių duomenų specifikacijos (toliau - Specifikacija) nuostatas, III skyriaus 12 lentelėje pateiktas Teritorijos užstatymo tipų klasifikatorius, kur sodybinio užstatymo sąvokos nėra, bet 8 eilutėje nurodomas vienbutis ir dvibutis užstatymas (vd).

Prašau i š a i š k i n t i , kaip detaliojo plano sprendiniuose (pagrindinio brėžinio aprašomojoje lentelėje ir aiškinamąjame rašte) turėtų būti nurodomas užstatymo tipas nesublokuotų vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų namų statybai - pagal Teritorijų planavimo normas ar pagal Teritorijų planavimo erdvinių duomenų specifikaciją. Ar Specifikacijoje nurodytas vienbutis ir dvibutis užstatymas (vd) apima Normų 31.1 ir 31.2 punktuose apibrėžtus užstatymo tipus? Ar brėžinio aprašomojoje lentelėje nurodžius -vd- užstatymo tipą pagal Specifikaciją, aiškinamąjame rašte neturėtų būti patikslinama, kokio tipo pastatai pagal Normų nuostatas gali būti statomi planuojamoje teritorijoje?

ATSAKYMAS (2018-06-22, Nr. (9.12)-2D-8674)

Atsakydami į Jūsų paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Pagal Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 41 dalį, užstatymo tipas – vietovės lygmens bendruosiuose ir detaliuosiuose planuose nustatoma teritorijos urbanistinė kategorija, apimanti teritorijai būdingą ir (ar) galimą pastatų ir erdvių išdėstymo struktūros ir parametrų visumą.

Teritorijų planavimo normų, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr.D1-7, (toliau – Normos) ir įsigaliojusių 2014-01-09 1 punkte nurodyta, kad Normos  nustato privalomus ar rekomendacinius teritorijų planavimo kiekybinius ir kokybinius reikalavimus ir jų rodiklius (dydžius), taikomus rengiant teritorijų planavimo dokumentus. Pagal 2 punktą, Normomis vadovaujamasi rengiant savivaldybės ir vietovės lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentus (bendruosius ir detaliuosius planus), taip pat specialiojo teritorijų planavimo dokumentus, jeigu šiuose dokumentuose reglamentuojama ar kitaip įtakojama šių vietovių fizinė ir funkcinė struktūra.

Normų 31 punkte nurodyti užstatymo tipai, tarp kurių – sodybinis užstatymas ir vienbutis blokuotas užstatymas: 31.1. Sodybinis užstatymas – ekstensyvus gyvenamųjų teritorijų užstatymas, kai vienas 1–3 aukštų vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatas su pagalbinio ūkio paskirties pastatais statomas atskirame žemės sklype. Pastatai ant sklypo ribų gali būti sublokuoti (suporinti) su besiribojančio žemės sklypo pastatais; 31.2. vienbutis blokuotas užstatymas – gyvenamųjų teritorijų užstatymas, kai 1–3 aukštų sublokuoti trys ir daugiau vienbučiai gyvenamieji pastatai statomi atskiruose žemės sklypuose ar viename žemės sklype, išskiriant (arba ne) bendro naudojimo sklypo dalį.

Teritorijų planavimo erdvinių duomenų specifikacija, patvirtinta Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. D1-1009,  (toliau – Specifikacija) įsigaliojo nuo 2014-01-23 ir nustato kompleksinio ir specialiojo teritorijų planavimo dokumentų (toliau – TPD) sprendinių erdvinių duomenų, teikiamų į Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registrą (toliau – Registras) turinį, juos sudarančių erdvinių objektų kodavimą ir grupavimą, privalomus ir rekomenduojamus šių objektų atributus, jų klasifikavimo principus, TPD erdvinių duomenų struktūrą ir jų sudarymo principus. Specifikacijos 12 lentelėje  pateiktas teritorijos užstatymo tipų klasifikatorius pagal erdvinio objekto kodus. Specifikacijos 2 punkte nurodyta, kad ja privalo vadovautis teritorijų planavimo organizatoriai, TPD rengėjai, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registro centrinė registro tvarkymo įstaiga ir kitos Registro tvarkymo įstaigos. Specifikacijos 12 lentelėje pateiktame teritorijos užstatymo tipų klasifikatoriuje nurodytas reikšmės „vienbutis ir dvibutis užstatymas“ erdvinio objekto kodas „vd“.

Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. D1-8, 295 punkte nustatyta, jog aiškinamajame rašte apibūdinami planavimo tikslai, uždaviniai, įvertinama esama būklė, paaiškinami detaliojo plano sprendiniai, pagrindžiami ir aprašomi teritorijos naudojimo reglamentai, pateikiami kiti būtini paaiškinimai.

Remiantis pirmiau išdėstytomis teisės aktų nuostatomis, manytina, kad rengiant TPD – detalųjį planą – jo sprendinių aprašomojoje lentelėje ir aiškinamajame rašte užstatymo tipas turėtų būti nurodytas vadovaujantis Normų reikalavimais. Šiuo atveju Specifikacijų reikalavimai aprašo tik erdvinių duomenų, pateikiamų į Registrą, turinį. Taip pat manytina, kad detaliojo plano aiškinamajame rašte gali būti pateikti papildomi paaiškinimai susiję su  detaliojo plano sprendiniais.

Atkreiptinas dėmesys, kad Normų 31.1 ir 31.2 punktuose pateiktų užstatymo tipų sąvokose numatoma galimybė blokuoti vieno buto gyvenamuosius namus sklype arba ant sklypo ribos. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad pagal Normose pateiktus užstatymo tipus detaliojo plano sprendiniuose negali būti nurodytas toks užstatymo tipas, kuris numatytų nesublokuotų vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų namų statybą.

Pagal Įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 5 punktą, kaip vienas iš privalomųjų teritorijos naudojimo reglamentų detaliuosiuose planuose yra galimi užstatymo tipai, tačiau tame pačiame punkte nurodoma ir statinių statybos zona, riba bei linija. Šiuo atveju planavimo organizatorius detaliajame plane galėtų numatyti tokius sprendinius (statybos zonos, linijos ar ribos), kurie apribotų galimybę statyti sublokuotus statinius.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.