Kaip pašalinti man nepriklausančią tvorą esančią mano ir valstybinėje žemėje (2019-07-23)?

KLAUSIMAS

Man nuosavybės teise priklauso žemės sklypas. Pietinė sklypo kraštinė ribojasi su valstybine žeme. Šioje vietoje suformuoto žemės sklypo nėra. Mano užsakymu ruoštoje topografinėje nuotraukoje, aiškiai matomi pažeidimai pietinėje sklypo kraštinėje: ne man priklausanti tvora ir dalis ne man priklausančio statinio. Mano žemėje stovinti tvora ir dalis apgriuvusio statinio ne tik užima vietą mano sklype, bet taip pat užima vietą ir valstybinėje žemėje.

Prašome padėti nuspręsti, kaip galiu teisėtai pašalinti šiuos statinius iš savo sklypo.

ATSAKYMAS (2019-07-23, Nr. (9.12)- 2D-9731)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcijos viršininko 2011 m. lapkričio 10 d. įsakymu Nr. 1V-194 patvirtintų Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių (toliau – Taisyklės) 4.1 punkte nurodyta, kad konsultacija yra Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) dėl teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo.

Inspekcija statybos valstybinę priežiūrą vykdo vadovaudamasi Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymu. Šio įstatymo 8 str. 2 d. išvardytos statybos valstybinę priežiūrą apimančios sritys, tarp jų – statybos vykdymo teisėtumo tikrinimas, o 25 str. 9 d. nurodyta, kad Inspekcija nenagrinėja skundų ir pranešimų dėl teisės aktų reikalavimų mažareikšmių pažeidimų statybos srityje ir kad teisės aktų reikalavimų mažareikšmių pažeidimų statybos srityje sąrašą tvirtina Inspekcijos viršininkas.

Pagal  Inspekcijos viršininko 2014 m. sausio 8 d. įsakymu Nr. 1V-5 patvirtintų Asmenų prašymų, skundų, pranešimų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių (toliau – Taisyklės) 50 p., „mažareikšmiais teisės aktų pažeidimais laikomi: 50.1. teisės aktų pažeidimai vykdant statinių, kai nereikia rengti nei statinio projekto, nei gauti statybą leidžiančio dokumento, statybą, išskyrus atvejus, kai: <...> 50.1.3. rašytinį sutikimą dėl statybos privaloma gauti iš valstybinės žemės patikėtinio, kai statyba vykdoma valstybinėje žemėje, išskyrus atvejus, kai skundas paduotas dėl inžinerinių statinių – užtvaros (tvoros, aptvaro, diendaržio, voljero), atraminės sienelės, liepto ir plokščio horizontalaus inžinerinio statinio – dėl kurių skundus nagrinėja valstybinę žemės kontrolę vykdantis viešojo administravimo subjektas (tokiu atveju skundas persiunčiamas nagrinėti pagal kompetenciją)“.

Taigi, jeigu dėl paklausime minimų į privatų žemės sklypą patenkančių statinių pagal teisės aktų reikalavimus neprivaloma gauti statybą leidžiančio dokumento (toliau – SLD), pažeidimas laikytinas mažareikšmiu ir Inspekcijai teisės aktais  nenustatyta pareiga imtis priemonių, kad tokie statiniai būtų pašalinti. Šiuo atveju sklypo savininkas savo interesus dėl neteisėto naudojimosi jo nuosavybės teise valdomu nekilnojamuoju turtu (žemės sklypu) gali ginti civiline tvarka. Taip pat ir tuo atveju, jei minėti statiniai įregistruoti Nekilnojamojo turto registre.

Iš paklausimo duomenų nėra galimybės spręsti dėl statinių SLD privalomumo. Todėl tik informuojame, kad bendruoju atveju, kai statinys pastatomas neturint SLD (kai  jis privalomas), statyba laikytina savavališka ir jos padariniai šalinami  statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ nustatyta tvarka. Prašymai ir skundai dėl statybos teisėtumo nenagrinėjami, jeigu paaiškėja, kad statybos darbai atlikti anksčiau kaip prieš 10 metų, išskyrus atvejus, kai dėl statybos teisėtumo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba yra įtarimų, kad yra pažeistas viešasis interesas (Taisyklių 46 p.).

Dėl tvoros valstybinėje žemėje atitinkamų veiksmų turi imtis valstybinę žemės kontrolę vykdantis viešojo administravimo subjektas – Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, ką ir patvirtina prie paklausimo pridėtas šios tarnybos raštas.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.