Kaip reikės įteisinti apsaugos zoną, kuri bus pasikeitusi dėl rekonstravimo darbų ar įrengus naują šilumos tinklą (2022.10.21)

KLAUSIMAS

      AB „<...>“ (toliau – Bendrovė) yra pasirašius sutartį su tiekėjais dėl šilumos perdavimo tinklų apsaugos zonų planų parengimo paslaugų. Šiuo metu yra vykdomi darbai pagal patvirtintą Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2020 m. spalio 13 d. įsakymą Nr. 1-339 „Dėl Elektros tinklų, magistralinių dujotiekių ir naftotiekių (produktotiekių), skirstomųjų dujotiekių, šilumos perdavimo tinklų apsaugos zonų, magistralinių dujotiekių vietovės klasių teritorijų planų rengimo (nerengiant teritorijų planavimo dokumento ar žemės valdos projekto) ir tvirtinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.

Bendrovės valdomiems šilumos tinklams yra nuolat vykdomi naujos statybos, rekonstrukcijos ir remonto darbai, todėl atsiranda naujų šilumos tiekimo tinklų ar esamo šilumos tinklo vieta pasikeičia dėl rekonstrukcijos darbų. Prašome paaiškinti kaip reikės įteisinti apsaugos zoną, kuri bus pasikeitusi dėl rekonstrukcijos darbų ar įrengus naują šilumos tinklą, atsižvelgiant į tai, kad naujo apsaugos zonų plano rengimas pareikalautų didelių tiek laiko, tiek finansinių sąnaudų.

ATSAKYMAS (2022.10.21, Nr. 2D-19181)

      Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

      Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame nuomonę tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

      Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau – SŽNSĮ) 6 straipsnyje reguliuojama, kokiais dokumentais nustatomos teritorijos, kurioms taikytinos specialiosios žemės naudojimo sąlygos. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyje nurodyta, kad:

„1. Šiame įstatyme nurodytos teritorijos nustatomos viename iš šių dokumentų:

1) patvirtintuose teritorijų planavimo dokumentuose ir (ar) žemės valdos projektuose;

2) statinių projektuose, kai išduotas statybą leidžiantis dokumentas;

3) poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentuose (atlikus poveikio visuomenės sveikatai vertinimo procedūras, kai poveikio aplinkai vertinimas neatliekamas);

4) atitinkamos srities ministrų pagal jiems pavestas valdymo sritis nustatyta tvarka parengtuose ir suderintuose kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių, mažo ir vidutinio slėgio dujotiekių įrengimo projektuose, kilnojamųjų elektroninių ryšių tinklų įrengimo projektuose ir (ar) kituose suderintuose projektuose, kuriems įstatymų nustatytais atvejais statybą leidžiantys dokumentai neišduodami;

5) poveikio aplinkai vertinimo dokumentuose;

6) įstatymų, Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka Vyriausybės, įstatymų ar Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintuose planuose, žemėlapiuose ir (ar) schemose nerengiant teritorijų planavimo dokumento ar žemės valdos projekto, kai šiame įstatyme nurodytos teritorijos nustatomos tenkinant viešąjį interesą.

2. Šiame įstatyme nurodytos teritorijos nustatomos šio straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktuose nurodytuose dokumentuose, kai įstatymų nustatytais atvejais ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai vykdyti šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 6 punktuose nurodyti dokumentai nerengiami ir poveikio visuomenės sveikatai vertinimo procedūros atliekamos poveikio aplinkai vertinimo metu“.

Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų^[2] 134¹ punkte nustatyta, kad „asmuo, suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios nustatytos teritorijos, kurioje taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, vykdymu, o kai tokio nėra, – teritorijų planavimo dokumento ar žemės valdos projekto organizatorius arba, kai tenkinant viešąjį interesą, minėtame įstatyme nurodytų teritorijų planus, žemėlapius ir (ar) schemas tvirtina Vyriausybė, įstatymų ar Vyriausybės įgaliota institucija, – įstatymų ar ministro (pagal pavestas valdymo sritis) įgaliota institucija kadastro tvarkytojui per Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje nurodytus terminus pateikia pranešimą apie nustatytas (pakeistas) teritorijas (kartu su teritorijos erdviniais duomenimis, parengtais pagal žemės ūkio ministro patvirtintą Teritorijų, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, erdvinių duomenų rinkinio specifikaciją), kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos <...>“.

      Elektros tinklų, magistralinių dujotiekių ir naftotiekių (produktotiekių), skirstomųjų dujotiekių, šilumos perdavimo tinklų apsaugos zonų, magistralinių dujotiekių vietovės klasių teritorijų planų rengimo (nerengiant teritorijų planavimo dokumento ar žemės valdos projekto) ir tvirtinimo tvarkos aprašo^[3] (toliau – Tvarkos aprašas) 23 punkte nurodyta, kad elektros tinklų, magistralinių dujotiekių ir naftotiekių (produktotiekių), skirstomųjų dujotiekių, šilumos perdavimo tinklų apsaugos zonų ir magistralinių dujotiekių vietovės klasių teritorijų planai (toliau – Planai) keičiami Plano iniciatoriaus sprendimu ir keitimai rengiami, tvirtinami, apie juos informuojama Tvarkos aprašo nustatyta tvarka, išskyrus Tvarkos aprašo 24 punkte nurodytą atvejį, kai taisoma Plano techninė klaida.

Tvarkos aprašo 26 punkte nurodyta, kad Planas (jo dalis) keičiamas vadovaujantis Tvarkos apraše nustatyta Plano rengimo, derinimo ir tvirtinimo tvarka. Pagal Tvarkos aprašo 14 punktą Planą tvirtina Energetikos ministras.

      Apibendrinant pateiktas nuostatas, manytina, kai teritorijoms taikomos šilumos perdavimo tinklų apsaugos zonų specialiosios žemės naudojimo sąlygos nustatomos SŽNSĮ 6 straipsnio 6 dalyje nurodytų Planų pagrindu, tai naujos, naikinamos, keičiamos teritorijos, kurioms turi būti taikomos atitinkamos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, keičiamos, keičiant Planą Tvarkos apraše nustatyta tvarka.

      Tuo pačiu informuojame, kad Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija formuoja valstybės politiką SŽNSĮ nurodytų teritorijų registravimo ir jų duomenų tvarkymo Nekilnojamojo turto registre srityje, rengia įstatymų ir kitų teisės aktų projektus, susijusius su šių teritorijų registravimu Nekilnojamojo turto registre, bei koordinuoja jų įgyvendinimą^[4].

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.