Kokie pastatai laikytini įstaigų pastatais (2019-05-03)?

KLAUSIMAS

1. prašome pateikti paaiškinimą, kas laikytina „įstaigos pastatu“, kuris minimas Statybos įstatymo 2 str. 110 d. 1, siekiant nustatyti, ar atitinkamu atveju yra reikalingas leidimas atlikti statinio paprastąjį remontą pagal 2 STR 1.05.01:2017, kurio 4.1 p nustato, kad:

Be Statybos įstatymo [8.3] 27 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodytų atvejų, leidimas atlikti statinio paprastąjį remontą privalomas:

4.1. atliekant ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo ar viešojo pastato paprastąjį remontą mieste [8.10], konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje, – kai keičiama pastato išvaizda, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai atlikti statybos darbus, reikalingus avarijos grėsmei, jos ar stichinės nelaimės padariniams pašalinti;

5. Pastato išvaizdos keitimu laikoma: balkonų, lodžijų įstiklinimas; fasado elementų keitimas (keičiant spalvą, matmenis, suskaidymą), naujų įrengimas; stoglangių įrengimas, keitimas; esamų angų pastato fasade užtaisymas; šlaitinio stogo dangos keitimas, dažymas, stoglangių įrengimas, keitimas; fasadų dangos įrengimas, keitimas, dažymas; įvairios įrangos, inžinerinių sistemų ar konstrukcijų tvirtinimas ant pastato fasado ar šlaitinio stogo; įvairios įrangos, inžinerinių sistemų ar konstrukcijų, iškylančių daugiau kaip 1 m virš pastato plokščiojo stogo parapeto, tvirtinimas ant pastato plokščiojo stogo; Kultūros vertybių registre nurodytų kultūros paveldo statinio vertingųjų savybių keitimas; kiti darbai, keičiantys pastatų išvaizdą.

2. Be to, prašome paaiškinti, ar fasado dangos keitimu bus laikomas esamo tinkuoto fasado dengimas pluoštinio cemento plokštėmis arba HPL fasadinėmis plokštėmis (aukšto slėgio laminato

plokštėmis).

3. Papildomai prašome paaiškinti, ar gamybinės paskirties pastatui, kurį sudaro 2 atskiros patalpos (didžiąją dalį sudaro gamybinės paskirties patalpa ir administracinės paskirties) ir kuris nuosavybės teise priklauso 1 savininkui, remontuoti, t.y. esamo tinkuoto fasado dengimui pluoštinio cemento plokštėmis arba HPL fasadinėmis plokštėmis (aukšto slėgio laminato plokštėmis) yra reikalinga ruošti projektą, jei taip – kokį projektą ir su kuo derintiną/ kieno tvirtintiną projektą. Į klausimus prašome atsakyti tokių aplinkybių kontekste: Pastatas nėra kultūros paveldo statinys, jis nėra saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje, kultūros paveldo objekto apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovės apsaugos zonoje, valstybinės reikšmės kelio juostoje.

ATSAKYMAS (2019-05-03, Nr. (9.12)- 2D-6018)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

1. Pagal Statybos įstatymo 2 str. 110 d., viešasis pastatas – viešbutis ar kitas trumpalaikio apgyvendinimo pastatas; įstaigos pastatas; didmeninės ir mažmeninės prekybos pastatas; oro uosto, geležinkelio, autobusų keleivių stoties pastatas; pramoginių renginių pastatas; švietimo ar gydymo ir slaugos įstaigos pastatas; maldos namų ir kitokios religinės veiklos pastatas.

Teisės aktuose įstaigos sąvoka nepateikiama. Teisės doktrinoje įstaiga apibrėžiama kaip susivienijimas, vykdantis įstatymų nustatytas valstybės ar savivaldybės funkcijas, ar susivienijimas, veikiantis socialinio, švietimo mokslo, kultūros, sporto ar kitose panašiose srityse, kurio tikslas – tenkinti tam tikrus viešuosius interesus, pavyzdžiui, viešoji įstaiga, biudžetinė įstaiga ir kita (LR Civilinio kodekso komentaras, II knyga ,,Asmenys“, psl. 94).

Statybos įstatymo 2 str. 59 d. pažymėta, kad statinio paskirtis – viešajame registre nurodytas statinio naudojimo tikslas (žmonėms gyventi, ūkinei komercinei ar kitai veiklai), kai statinys atitinka saugos ir jame planuojamos (atliekamos) veiklos (technologijos proceso) privalomuosius reikalavimus, nustatytus normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose.

Atsižvelgiant į tai, kad, vadovaujantis Statybos įstatymu, statinio paskirtis siejama su jo naudojimo tikslu ir vykdoma veikla (nesiejama su statinio nuosavybės forma), manome, kad įstaigų pastatais laikytini pastatai, kurie pagal jų naudojimo paskirtį gali būti naudojami valstybės ir savivaldybės įstaigų, kitų įstaigų (pvz., viešųjų įstaigų) veiklos tikslais (pvz., statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (toliau - STR 1.01.03:2017) 7.2 p. nurodyti administracinės paskirties pastatai, kurie pagal paskirtį gali būti naudojami valstybės ir savivaldybės įstaigų, kitų įstaigų ir organizacijų veiklos tikslams, laikytini viešaisiais pastatais).

Statybos įstatymo 27 str. 1 d. 5 p. ir statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017) 3 priedo 4.1 p. nurodytais atvejais, kai paprastojo remonto darbais (pagal statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“ VIII skyriuje nurodytus požymius), keičiama viešojo pastato išvaizda, privalomas statybą leidžiantis dokumentas (toliau – SLD) – leidimas atlikti statinio paprastąjį remontą.

2. STR 1.05.01:2017 3 priedo 5 p. išvardyti darbai, kurie laikomi pastato išvaizdos keitimu, iš kurių vienas – fasadų dangos įrengimas, keitimas, dažymas. Todėl manome, kad „esamo tinkuoto fasado dengimas cemento plokštėmis arba HPL <...>“ priskirtinas pastato išvaizdą keičiantiems darbams.

3. Vadovaujantis STR 1.01.03:2017  7.8. p. gamybos, pramonės paskirties pastatai yra gamybai skirti pastatai ir nelaikytini viešaisiais pastatais, kaip juos apibrėžia Statybos įstatymo 2 str. 110 d.

Statybos įstatymo 24 str. 3 d. nustatyta, kad statinio projektas turi būti parengtas tais atvejais, kai privaloma gauti šio įstatymo 27 str. 1 d. 1–7 punktuose nurodytus SLD, taip pat tais atvejais, kai šio įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje nurodytiems krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomiems statiniams SLD nereikalingas, išskyrus daugiabučių namų ar viešųjų pastatų kapitalinio remonto projektus, kurie turi būti parengti visais atvejais.

Fasadų dangos ar apdailos keitimo darbai („esamo tinkuoto fasado dengimas cemento plokštėmis arba HPL <...>“) pagal STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“ 12.4 p. priskirtini statinio paprastajam remontui ir šiems darbams atlikti gamybos paskirties pastate paklausime nurodytomis aplinkybėmis SLD neprivalomas. Projektas gali būti rengiamas statytojo pageidavimu.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.