Kolizija rengiant detaliojo plano koregavimą (2022-03-29)

KLAUSIMAS

Prašome, išaiškinti dėl kolizijos detaliajame plane. Detalusis planas rengtas 2011 metais. Pagal tuo metu galiojusius teisės aktus. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintas 2011 07 07, Nr. AD1-1373. Detaliajame plane yra kolizija, vienas kitam prieštaraujantys sprendiniai. Sklypui Nr.24 numatyti skirtingi sprendiniai tekstinėje dalyje ir grafinėje dalyje. Tekstinėje dalyje pastato aukštis numatytas - 7m: O grafinėje dalyje numatytas pastato aukštingumas metrais – 4m. Įgyvendinti nustatytą intensyvumo rodiklį 1.4 su vienu aukštu nebūtų įmanoma. Todėl vadovaujamasi logika, kad 7m aukštis yra šio sklypo tikrasis sprendinys. Naujai įsigaliojusiame Teritorijų planavimo įstatyme - detaliojo plano kolizijos sąvoka nenagrinėjama. Šiuo metu yra rengiamas detaliojo plano koregavimas supaprastinta tvarka dėl susisiekimo sprendinių ir užstatymo zonos pakeitimų.

1. Ar pagal dabartinį galiojantį Teritorijų planavimo įstatymą galima taisyti koliziją rengiant supaprastinta tvarka detaliojo plano koregavimą?

2. Kokia tvarka yra taisoma kolizija pagal dabartinį galiojantį Teritorijų planavimo įstatymą?

3. Jeigu pagal dabartinį galiojantį Teritorijų planavimo įstatymą nėra tvarkos dėl kolizijos taisymo, prašome atsakyti kokiu būdu įgyvendinti detaliajame plane nustatytus prieštaraujančius sprendinius?

4. Ar toks detalusis planas laikomas galiojančiu?

ATSAKYMAS (2022-03-29, (9.12)2D-5664)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.1 p. nustatyta, kad konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymoklausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Paklausime keliami klausimai susiję su Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-07-07 įsakymu Nr. AD1-1373 „Dėl devynių žemės sklypų buvusiame Šaulių kaime, Klaipėdoje (kadastriniai numeriai 2101/0039:487, 2101/0039:942, 2101/0039:782, 2101/0039:498, 2101/0039:398, 2101/0039:492, 2101/0039:903 ir 2101/0039:817), detaliojo plano patvirtinimo“ patvirtinto detaliojo plano (TPD Nr. T00065181, toliau – DP) grafinėje ir tekstinėje dalyse sklypui Nr. 24 nustatytais vienas kitam prieštaraujančiais sprendiniais.

Klausiate, „1. Ar pagal dabartinį galiojantį Teritorijų planavimo įstatymą galima taisyti koliziją rengiant supaprastinta tvarka detaliojo plano koregavimą? 2. Kokia tvarka yra taisoma kolizija pagal dabartinį galiojantį Teritorijų planavimo įstatymą?“.

Atsakant pabrėžtina, kad nuo 2021-07-01 įsigaliojus naujai Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių, patvirtintų Aplinkos ministro 2014-01-02 įsakymu Nr. D1-8 (toliau – Taisyklės) redakcijai, sąvokos „Detaliojo plano kolizija“ bei detaliųjų planų koregavimo tvarkos, kai detalieji planai koreguojami sprendžiant sprendinių kolizijas nebeliko. Atsižvelgiant į tai, kolizijos panaikinimas rengiant DP korektūrą supaprastinta tvarka yra negalimas.

Toliau prašote, „3. Jeigu pagal dabartinį galiojantį Teritorijų planavimo įstatymą nėra tvarkos dėl kolizijos taisymo, prašome atsakyti kokiu būdu įgyvendinti detaliajame plane nustatytus prieštaraujančius sprendinius?“.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ)  28 straipsnio 6 dalies^[1] nuostatomis, detaliųjų planų sprendiniai gali būti keičiami (papildomai nustatomi) keičiant arba koreguojant atitinkamą kompleksinio teritorijų planavimo dokumentą.

TPĮ 2 straipsnio 29¹ dalyje pateikta  teritorijų planavimo dokumento techninės klaidos sąvoka. Tai spausdinimo, skaičiavimo, faktinių duomenų neatitikimo ar kita klaida, kurią ištaisius nekinta patvirtinto teritorijų planavimo dokumento sprendinio esmė ir jo atitiktis teritorijos planavimo sąlygoms, pateiktoms rengiant šį teritorijų planavimo dokumentą. 

Jeigu detaliuosiuose planuose esantys sprendinių prieštaravimai neatitinka techninės klaidos apibrėžimo, manome, kad detalieji planai, jeigu jų neprivaloma keisti pagal TPĮ 28 straipsnio 5 dalį, turėtų būti koreguojami vadovaujantis TPĮ 28 straipsnio 6 dalimi, Taisyklių 318.1.2. punktu, Taisyklių 321 punkte nustatyta tvarka.

Paskutiniame klausime klausiate, „4. Ar toks detalusis planas laikomas galiojančiu?“.

TPĮ redakcijos galiojusios DP tvirtinimo metu (2010-07-15 - 2011-12-30) 26 straipsnio 6 dalyje nurodyta, kad detaliųjų planų sprendiniai galioja neterminuotai, jeigu tvirtinant detalųjį planą nebuvo nustatytas konkretus galiojimo terminas. Įvertinus TPDR TPD Nr. T00065181 kortelėje esančius dokumentus, duomenų apie DP galiojimui nustatytą terminą nerasta. DP yra patvirtintas ir registruotas TPDR, todėl yra laikomas galiojančiu teritorijų planavimo dokumentu.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.