Namų valda (2018-01-11)

KLAUSIMAS

Pažymėtina, kad niekur nėra tiksliai reglamentuota, kas yra namų valda.

Kaip žinia, įregistravus daiktą (žemę) nekilnojamojo turto registre (toliau – NT) išduodamas NT registro centrinio duomenų banko išrašas. Šiuo konkrečiu nagrinėjamu atveju NT išraše (žr. priedas) įregistruotas turtas yra žemės sklypas, kurio, unikalus daikto numeris: *********, daikto pagrindinė naudojimo paskirtis: kita, žemės sklypo naudojimo būdas: rekreacinės teritorijos, nuosavybės teisė *****. Jokių įrašų apie registruotus statinius šiame dokumente nėra. Ar minėtas žemės sklypas gali būti priskiriamas namų valdai?

Kokie konkrečiai žemės sklypai yra priskiriami namų valdai (pvz.  tik vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų namų statybos ar ir poilsio paskirties pastatai?).

Kokiu momentu privatus žemės sklypas tampa namų valda?

Ar reikalinga įteisinti statinį, kad privati žemė taptų namų valda?

Kokie teritorijų planavimo dokumentai patvirtina kad statyba privačiame žemės sklype galima?

ATSAKYMAS (2018-01-09, Nr. (9.12)-2D-488)

Atsakydami į Jūsų paklausimą dėl namų valdos sąvokos ir statinių statybos privačiame žemės sklype, pateikiame su tuo susijusias teisės aktų nuostatas ir oficialiu teisės aktų aiškinimu nelaikytiną Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) nuomonę dėl paklausime keliamų klausimų jų pateikimo tvarka.

Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad asmenims prie nuosavybės teise priklausančių pastatų ir statinių parduodami teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatytų ploto ir ribų žemės sklypai. Kaimo gyvenamojoje vietovėje ir po 1995 m. birželio 1 d. miestams priskirtoje teritorijoje parduodami ne didesni kaip 2,0 ha sodybos (namų valdos) žemės sklypai. Kai pagal įstatymus atskiros sodybos (namų valdos) naudojamo žemės sklypo plotas ir ribos nebuvo nustatyti ir nėra parengtų techninės apskaitos bylų, parduodama atskiros sodybos (namų valdos) žemė, kurią užima sodybos statiniai, sodas, kiti sodybos želdiniai, kiemas ir sodyboje nuolat daržui naudojamas žemės sklypas. Paprastai parduodamas žemės sklypas turi būti sodybos teritorijoje, atitikti sodybos (namų valdos) eksploatacijos reikalavimus ir turi būti nustatytas teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose.

Pagal Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo 2 straipsnio 55 dalyje pateiktą sąvoką, sodyba – vieno arba dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatas (namas) su jo priklausiniais ir su šių statinių, sodybos želdinių, sodo, daržo, aikštelių užimama žeme.

Remiantis  Žemės naudojimo būdų turinio aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40 (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. gruodžio 11 d. įsakymo  Nr. 3D-830/D1-920 redakcija), 16 punktu, vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatai su pagalbinio ūkio paskirties pastatais gali būti statomi kitos paskirties žemės sklypuose, kurių naudojimo būdas – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos. Šio aprašo 23 punkte nurodyta, kad kitos paskirties žemės sklypai, kurių naudojimo būdas rekreacinės teritorijos, skirti ilgalaikiam (stacionariam) poilsiui su poilsio paskirties pastatais ar trumpalaikiam poilsiui.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų įstatymo 17 straipsnio 2 punktu, detalizuoti savivaldybės lygmens bendrajame plane ar vietovės lygmens bendrajame plane, jeigu jis parengtas, nustatytus teritorijų naudojimo privalomuosius reikalavimus, nustatyti užstatytų ir numatomų užstatyti teritorijų naudojimo reglamentus yra detaliųjų planų uždavinys. Pagal šio įstatymo 20 straipsnio 1 ir 2 dalies nuostatas, žemės sklype, esančiame urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai neparengti detalieji planai, arba žemės sklype, esančiame neurbanizuotoje ir neurbanizuojamoje teritorijoje, gali būti vykdoma statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas,  sprendinius, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis. Šiuo atveju savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas valstybės tarnautojas, atsižvelgdamas į aplinkinių teritorijų užstatymo tipą, statinių parametrus ir statytojo pateiktus projektinius pasiūlymus, specialiuosiuose architektūros reikalavimuose statiniui projektuoti nustato statybai numatyto žemės sklypo teritorijos naudojimo reglamento parametrus pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu jis parengtas.

Atsižvelgdami į šias teisės aktų nuostatas, manome, kad:

1) kadangi teisės aktuose atskirai žemės sklypo, kaip namų valdos sąvoka neapibrėžta, ją galima laikyti tapačia sodybos sąvokai, kaip tai ir pateikiama Žemės reformos įstatyme –  „sodybos (namų valdos) žemės sklypai“; sodyba negalėtų būti paklausime nurodytame žemės sklype, kurio naudojimo būdas rekreacinės teritorijos;

2) namų valda galėtų būti laikomas žemės sklypas, kuriame yra sodyba (vieno arba dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatas (namas) su jo priklausiniais);

3) kai teritorijų planavimo dokumentų sprendiniais kitos paskirties žemės sklypui nustatytas naudojimo būdas – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos, jame galima sodybos statinių statyba ir dažnai toks sklypas vadinamas namų valda;

4) užbaigti statyti sodybos statiniai ir daiktinės teisės į juos teisės aktų nustatyta tvarka turi būti įregistruoti Nekilnojamojo turto registre, bet tai nesusiję su žemės sklypo pavadinimu „namų valda“;

5) statybos konkrečiame žemės sklype galimybė nustatoma vadovaujantis teritorijų planavimo dokumentų sprendiniais: detaliojo plano, jeigu jis yra parengtas ir galiojantis; savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas – kai teritorijoje, kuriai neparengti detalieji planai, arba žemės sklype, esančiame neurbanizuotoje ir neurbanizuojamoje teritorijoje, gali būti vykdoma statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas,  sprendinius, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.