Projektavimas potvynių grėsmės teritorijose (2020-05-20)

KLAUSIMAS

2020 m. sausio 1 d. įsigaliojęs Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymas (toliau - Įstatymas) nustatė potvynių grėsmės teritorijose taikomų specialiųjų žemės naudojimo sąlygų taikymo tvarką.

Įstatyme yra nurodyta, kad egzistuoja trys potvynių grėsmės teritorijų tipai - didelės, vidutinės ir mažos tikimybės potvynių grėsmės teritorijos, kuriose yra taikomi atitinkami ūkinės veiklos ribojimai. Minėtas potvynių grėsmės teritorijas savo ruožtu apibrėžia Potvynių grėsmės ir rizikos žemėlapiai (toliau - Žemėlapiai), patvirtinti Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. rugpjūčio 6 d. įsakymu Nr. D1-655 „Dėl potvynių grėsmės ir potvynių rizikos žemėlapių Nemuno, Ventos, Lielupės ir Dauguvos upių baseinų rajonuose patvirtinimo“.

Atsižvelgiant į tai, kad Žemėlapiuose kiekvienoje konkrečiame koordinatės taške (konkrečios Žemėlapio vietos pavyzdys pridedamas prie šio paklausimo) yra nurodytos kiekvienos iš trijų potvynių grėsmės teritorijų tipų altitudės bei įvertinant tai, kad ši informacija yra vienintelė viešai prieinama informacija, kuria teritorijų planavimo ir/ar statinių ir pastatų techninių projektų dokumentų rengėjai gali vadovautis vykdydami projektavimo veiklą, šiuo prašome jūsų paaiškinti kaip turi būti taikoma Žemėlapiuose pateikiama informacija:

1. Potvynių grėsmės teritorijoje projektuojant įvairios paskirties statinius (gatves, atramines sienutes ir pan.) ir pastatus (gyvenamosios ir negyvenamosios paskirties) yra numatyta pakelti esamą žemės paviršiaus altitudę. Ar tokiu būdu konkrečiame taške pakeitus žemės paviršiaus altitudę pasikeičia ir tokiame konkrečiame taške nurodytas potvynių grėsmės teritorijos tipas, t.y. pvz. pakėlus altitutę nuo 27,6 m iki 28 m. konkrečiame taške (žr. pridedamą Žemėlapio pavyzdį) vidutinės potvynių grėsmės teritorija tampa mažos potvynių grėsmės teritorija?

2. Įvertinus pirmame klausime nurodytas aplinkybes prašome nurodyti, ar virš (aukščiau) pateikiamame Žemėlapio pavyzdyje nurodytos mažos potvynių grėsmės teritorijos absoliutinės altitudės 29,2 m projektuojami statiniai laikomi visai nepatenkančiais į potvynių grėsmės teritoriją. Atitinkamai ar virš (aukščiau) pateikiamame Žemėlapio pavyzdyje nurodytos vidutinės potvynių grėsmės teritorijos absoliutinės altitudės 27,6 m projektuojami statiniai laikomi patenkančiais į mažos potvynių grėsmės teritoriją ir ar virš (aukščiau) pateikiamame Žemėlapio pavyzdyje nurodytos didelės potvynių grėsmės teritorijos absoliutinės altitudės 25,7 m projektuojami statiniai laikomi patenkančiais į vidutinės potvynių grėsmės teritoriją.

ATSAKYMAS (2020-05-20, Nr. (9.12)- 2D-6277)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Šių taisyklių 4.1 p. nustatyta, kad konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo  klausimais. Taisyklės nenumato konkrečių situacijų (paklausime nurodytu atveju – potvynių grėsmės ir rizikos žemėlapių) nagrinėjimo, projektinių sprendinių parinkimo, vertinimo ar sprendimų priėmimo.

Bendruoju atveju rengiant statinių projektus būtina vadovautis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 24 str. 3 d. nurodytais privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais, tarp jų –galiojančiais teisės aktais.

Remiantis Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau –Įstatymas) 103 str., „potvynių grėsmės teritorijas sudaro:

1) didelės tikimybės potvynių grėsmės teritorijos – teritorijos, kurios gali būti užliejamos didelės tikimybės potvynių;

2) vidutinės tikimybės potvynių grėsmės teritorijos – teritorijos, kurios gali būti užliejamos vidutinės tikimybės potvynių;

3) mažos tikimybės potvynių grėsmės teritorijos – teritorijos, kurios gali būti užliejamos mažos tikimybės potvynių“.

Specialiosios žemės naudojimo sąlygos potvynių grėsmės teritorijose, atsižvelgiant į potvynių grėsmės tikimybę, nustatytos Įstatymo 104 str., nurodant, kad tam tikra veikla (statinių statyba) galima numatant apsaugą nuo potvynių.

Pagal Įstatymo 6 str. 1 d. nuostatas, „šiame įstatyme nurodytos teritorijos nustatomos viename iš šių dokumentų: <...> 6) įstatymų, Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka Vyriausybės, įstatymų ar Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintuose planuose, žemėlapiuose ir (ar) schemose nerengiant teritorijų planavimo dokumento ar žemės valdos projekto, kai šiame įstatyme nurodytos teritorijos nustatomos tenkinant viešąjį interesą“.

Potvynių grėsmės ir potvynių rizikos žemėlapiai Nemuno, Ventos, Lielupės ir Dauguvos upių baseinų rajonuose patvirtinti Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. rugpjūčio 6 d. įsakymu Nr. D1-655 „Dėl potvynių grėsmės ir potvynių rizikos žemėlapių Nemuno, Ventos, Lielupės ir Dauguvos upių baseinų rajonuose patvirtinimo“.

Atsižvelgiant į tai, kad šiame Įstatyme nurodytos teritorijos gali būti nustatomos tik viename iš Įstatymo 6 str. 1 d. nurodytų dokumentų ir potvynių grėsmės rizikos teritorijos nustatytos Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintuose žemėlapiuose (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. rugpjūčio 6 d. įsakymu Nr. D1-655), statinių projektuose šios teritorijos negali būti papildomai nustatomos ar keičiamos. Rengiant statinių projektus aplinkos ministro įsakymu patvirtintuose žemėlapiuose nustatytose teritorijose, kuriose galioja Įstatyme nurodytos specialiosios sąlygos, Įstatymo 104 str. nurodytais atvejais projekto sprendiniais numatoma apsauga nuo potvynių.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.