Projektus tikrinančių subjektų kompetencija (2022-07-15)

KLAUSIMAS Ar VRSA darbuotojas turi teisę tikrinti projektą kitokia apimtimi nei nurodyta Statybos įstatymo 27¹ straipsnyje?“ ir „<...> ar VRSA darbuotojai turi teisę tikrinti projektų sprendinių atitiktį: „Gaisrinės saugos pagrindiniai reikalavimai“, „Lauko gaisrinio vandentiekio tinklų ir statinių projektavimo ir įrengimo taisykles (tiek tikrinti projekto atitiktį bendrai visam teisės aktui, tiek iš konteksto ištrauktai atskirai normai)

ATSAKYMAS (2022-07-15 Nr. 2D-12979 (9.12 Mr))

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija statybos valstybinę priežiūrą vykdo vadovaudamasi Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymu (toliau – Priežiūros įstatymas), konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse, patvirtintose Inspekcijos viršininko 2011 m. lapkričio 10 d. įsakymu Nr. 1V-194, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal šių taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, vertinamojo pobūdžio išvadų dėl projektus tikrinančių subjektų funkcijų ir jų atitikties teisės aktų reikalavimams teikimo ir sprendimų priėmimo. Todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

Paklausime keliami šie klausimai: „Ar VRSA darbuotojas turi teisę tikrinti projektą kitokia apimtimi nei nurodyta Statybos įstatymo 27¹ straipsnyje?“ ir „<...> ar VRSA darbuotojai turi teisę tikrinti projektų sprendinių atitiktį: „Gaisrinės saugos pagrindiniai reikalavimai“, „Lauko gaisrinio vandentiekio tinklų ir statinių projektavimo ir įrengimo taisykles (tiek tikrinti projekto atitiktį bendrai visam teisės aktui, tiek iš konteksto ištrauktai atskirai normai)“

Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – Reglamentas) 14 punkte nurodyta, kad „Jei įvykdyti Reglamento 13.1–13.8, 13.10, 13.11 papunkčiuose nurodyti reikalavimai ir nenustatyta 13.9 papunktyje nurodytų požymių, savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas IS „Infostatyba“ prašymą pažymi kaip priimtą; ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo prašymo priėmimo joje paskelbia Statybos įstatymo [8.3] 27 straipsnio 9 ar 10 dalyje nurodytus subjektus, jų įgaliotus padalinius (toliau – subjektai), kurie privalo pagal Statybos įstatymo 27¹ straipsnyje nurodytą kompetenciją patikrinti statinio projekto atitiktį Statybos įstatymo [8.3] 24 straipsnio 3 dalyje nustatytiems reikalavimams, užtikrindamas, kad Statybos įstatymo 27 straipsnio 9 ar 10 dalyje nurodytiems subjektams statinio projektai teikiami pagal Statybos įstatymo 27¹ straipsnyje nurodytą kompetenciją“.

Statybos įstatymo 27¹ straipsnio 1 dalyje pateiktas baigtinis sąrašas klausimų, kurių įgyvendinimą statinio projekte tikrinti yra savivaldybių administracijų kompetencija.

Statybos įstatymo 24 straipsnio 21 dalyje įtvirtinta, kad už statinio projekto atitiktį nustatytiems reikalavimams atsako:

1) statinio projektą ir statinio projekto (jo dalies) ekspertizės aktą (kai statinio projekto (jo dalies) ekspertizė privaloma) pasirašę asmenys teisės aktų nustatyta tvarka;

2) šio įstatymo 27 straipsnio 9 ir 10 dalyse nurodyti statinio projektą tikrinantys subjektai, kai pagal šio įstatymo 27¹ straipsnyje nurodytą kompetenciją jie privalėjo tikrinti statinio projektą. Šiuo atveju statinio projektą tikrinantys subjektai atsako už statinio projekto atitiktį nustatytiems reikalavimams, kiek tai susiję su šio įstatymo 27¹ straipsnyje nurodyta jų kompetencija.

Atsižvelgdami į nurodytą reglamentavimą, manome, kad savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas statinio projektus turi tikrinti pagal Statybos įstatymo 27¹ straipsnio 1 dalyje savivaldybių administracijoms nustatytą kompetenciją, prisiimdamas atsakomybę už statinio projekto atitiktį nustatytiems reikalavimams pagal 1-20 punktus. Šiuose punktuose nėra klausimų, susijusių su paklausime minimų gaisrinę saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimais.

Informuojame, jog, vadovaujantis Statybos įstatymo 27 straipsnio 27 dalies nuostata, sprendimą neišduoti statybą leidžiantį dokumentą statytojas (užsakovas) turi teisę apskųsti teismui. Atsakovais šiose bylose laikomi asmenys, nepritarę statybą leidžiančio dokumento išdavimui, ir statybą leidžiantį dokumentą atsisakęs išduoti subjektas.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.