Sklypų formavimas detaliuoju planu (2022-03-22)

KLAUSIMAS

Vadovaujantis 2020-07-10 Melioratorių kvartalo detaliojo plano rengimo paslaugų viešojo pirkimo-pardavimo sutartimi Nr. A26-100 su Molėtų rajono savivaldybe (toliau - Savivaldybė) rengiame Molėtų miesto Melioratorių kvartalo detalųjį planą (TPDRIS reg. TPD Nr. K-VT-62-20-130, toliau – Detalusis planas). Vienas iš Detaliojo plano tikslų yra suformuoti žemės sklypus tarp Melioratorių, Kamino, Mechanizatorių ir Vilniaus gatvių esamiems daugiabučiams gyvenamiesiems namams ir nustatyti teritorijos naudojimo privalomuosius reikalavimus.

Pažymime, kad šiuo metu Savivaldybė rengia „Melioratorių gatvės kvartalo Molėtų mieste viešosios infrastruktūros sutvarkymas. Projektavimo paslaugos“ techninį projektą (toliau - Techninis projektas), kuris apima dalį teritorijos planuojamos Detaliuoju planu. Techniniu projektu yra projektuojamos automobilių stovėjimo aikštelės, pėsčiųjų takai, vaikų žaidimų aikštelės, mažoji architektūra prie esamų daugiabučių gyvenamųjų pastatų. Atsižvelgiant, kad minėti projektavimo ir statybos darbai bus atliekami ne daugiabučių gyvenamųjų pastatų butų ir kitų patalpų savininkų lėšomis, todėl Detaliuoju planu Savivaldybė pageidauja formuoti atskirus žemės sklypus automobilių stovėjimo aikštelėms (numatomas žemės naudojimo būdas - Susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridorių teritorijos), vaikų žaidimų aikštelėms su priklausomųjų želdynų ir želdinių teritorijų plotais (numatomas žemės naudojimo būdas - Atskirųjų želdynų teritorijos) bei apie daugiabučius gyvenamuosius pastatus, 1-3 m atstumu nuo pastato (numatomas žemės naudojimo būdas - Daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijos).

Prašome išaiškinimo, ar šiuo Detaliuoju planu galima formuoti atskirus žemės sklypus esamam daugiabučiui gyvenamajam pastatui, automobilių stovėjimo aikštelei, vaikų žaidimų aikštelei su priklausomųjų želdynų ir želdinių teritorijų plotais, jei planavimo organizatorius pritaria sprendiniams? Pagal Statybos techninio reglamento STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“, patvirtinto LR Aplinkos ministro 2003-12-24 įsakymo Nr. 705, 10 punktą „<...>Pastato sklypas yra skiriamas pastatui statyti, jo gyventojų rekreacijai, namų ūkio reikmėms bei priėjimams ir privažiavimams. Minimalią sklypo struktūrą sudaro tokios jo dalys (plotai) <...>“ minimalūs sklypo struktūros plotai turi būti skiriami pastatui statyti, o šiuo konkrečiu atveju planuojami sklypai apie esamus daugiabučius gyvenamuosius pastatus kur jau yra pilnai urbanizuota teritorija.

ATSAKYMAS (2022-03-22 Nr. 2D-5209 (9.12 Mr))

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos  (toliau – Inspekcija) gavo ir išnagrinėjo Jūsų 2022-02-25 paklausimą „Dėl molėtų mieste melioratorių kvartalo detaliojo plano rengimo“ (toliau – paklausimas).

Atsakydami į paklausimą pagal Inspekcijos kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo,  todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

Teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 17 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad detalieji planai (ar vietovės lygmens bendrieji planai, kuriuose nustatomas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas) rengiami, išskyrus šio straipsnio 4 dalyje nurodytus atvejus, savivaldybės lygmens ir (ar) vietovės lygmens, jeigu jie parengti, bendruosiuose planuose nustatytoms urbanizuotoms ir urbanizuojamoms teritorijoms, kai:

1) numatomas teritorijos vystymas, o numatomiems sprendiniams nepakanka esamos ir (ar) suprojektuotos inžinerinės ir (ar) socialinės savivaldybės infrastruktūros ir ją reikia planuoti;

2) numatoma keisti ar koreguoti galiojančius detaliuosius planus, keičiant juose nustatytą teritorijos naudojimo reglamentą;

3) juos privaloma rengti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendiniuose nurodytoms gyvenamųjų vietovių plėtrai ir (ar) gamtinio ir kultūrinio savitumo išsaugojimui reikšmingoms teritorijoms šiuose sprendiniuose nustatytomis sąlygomis.

Pagal Žemės įstatymo 40 straipsnio 6 dalies 1 punktą formuojant žemės sklypus, prie statinio ar įrenginio gali būti formuojamas tik vienas žemės sklypas, reikalingas statiniui ar įrenginiui eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto registre įrašytą jo tiesioginę paskirtį.

Atsižvelgiant į nurodytą reglamentavimą, manytina, kad rengiant detalųjį planą ir jo metu planuojant žemės sklypą esamiems daugiabučiams gyvenamiesiems pastatams, žemės sklypas turi būti planuojamas tokio dydžio, koks reikalingas daugiabučiam gyvenamajam namui (ar jų grupei) eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto registre įrašytą jo tiesioginę paskirtį. Mūsų nuomone, minimalią sklypo struktūrą sudaro: pastato užimamas plotas; priėjimai ir privažiavimai prie pastato; automobilių saugykla; želdynai su vaikų žaidimo ir sporto aikštelėmis, ramaus poilsio vietomis vyresnio amžiaus ir neįgaliems žmonėms; dviračių saugykla, vieta buitinėms atliekoms laikinai sandėliuoti, inžinerinių sistemų statiniai (kaip nustatyta statybos techninio reglamento STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ 10 punkte).

Atkreiptinas dėmesys, kad detaliuoju planu nustatomas žemės sklypų teritorijos naudojimo reglamentas turi neprieštarauti aukštesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentams, o to paties lygmens teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai turi būti tarpusavyje suderinti, t. y. atitikti TPĮ 4 straipsnio 3 dalies reikalavimą.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.