Specialiojo plano panaikinimas (2023-04-21)

KLAUSIMAS

Jeigu galiojantis savivaldybės specialus kraštovaizdžio planas, savivaldybės nuomone, yra nebeaktualus, jame nustatyti netikslingi ir pertekliniai reikalavimai.

Ar savivaldybės administracijos direktorius galėtų panaikinti įsakymą kuriuo buvo patvirtintas specialus planas ?

Ar panaikinus įsakymą kuriuo patvirtintas specialus planas, specialus planas nustoja galioti ir sprendiniai nėra taikomi naujai rengiamiems žemesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentams ?

Kokias papildomas sąlygas, toks dokumento panaikinimas turėtų, žemesnio lygmens teritorijų planavimo ir statybą leidžiantiems dokumentams?

ATSAKYMAS (2023-04-21, (9.12)2D-6919)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo.

 Pateikiame su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

Lietuvos Respublikos Teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XII-407 (toliau – TPĮ pakeitimo įstatymas) 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo patvirtinti specialieji planai, kurių sprendiniai turėjo privalomąją teisinę galią, išlieka privalomais tol, kol bus parengti juos keičiantys to paties ar žemesnio lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentai. Įsigaliojus kompleksinio teritorijų planavimo dokumentui, apimančiam tik dalį specialiuoju planu suplanuotos teritorijos, specialiojo plano sprendiniai teritorijoje, kuriai neparengtas kompleksinio teritorijų planavimo dokumentas, turi privalomąją teisinę galią.

Vadovaujantis TPĮ 22 straipsnio 2 dalimi, savivaldybės tarybos patvirtinti savivaldybės lygmens ar vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentų (išskyrus specialiojo teritorijų planavimo žemėtvarkos dokumentus) sprendiniai konkretizuoja savivaldybės bendrojo plano sprendinius ir savivaldybės tarybos sprendimu specialiojo teritorijų planavimo dokumentai pripažįstami savivaldybės bendrojo plano sudedamąja dalimi. Kitų patvirtintų savivaldybės lygmens ar vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai derinami, išskyrus šio įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje nurodytus atvejus, su atitinkamo lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų sprendiniais, o rengiant, keičiant ar koreguojant savivaldybės lygmens bendrąjį planą, integruojami į atitinkamo bendrojo plano sprendinius.

TPĮ 28 straipsnio 11 dalyje nurodyta, kad savivaldybės tarybos patvirtinti savivaldybės lygmens ar vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentų (išskyrus specialiojo teritorijų planavimo žemėtvarkos dokumentus) sprendiniai, savivaldybės tarybos sprendimu pripažinti savivaldybės bendrojo plano sudedamąja dalimi, registruojami kaip atitinkamų teritorijų planavimo dokumentų korektūros.

Kaip įtvirtinta TPĮ 28 straipsnio 1 dalyje, kompleksinio teritorijų planavimo dokumentai keičiami sprendimą rengti tą teritorijų planavimo dokumentą priėmusios valstybės ar savivaldybės institucijos sprendimu dėl dokumento keitimo, laikantis šiame įstatyme nustatytųteritorijų planavimo proceso reikalavimų ir taikant tą pačią dokumento tvirtinimo procedūrą.  To paties straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad sprendimą dėl kompleksinio teritorijų planavimo dokumento koregavimo pradžios ir planavimo tikslų priima planavimo organizatorius. Toliau šiame straipsnyje nustatyta išsami kompleksinių teritorijų planavimo dokumentų keitimo ir koregavimo tvarka.

Atsižvelgiant į tai, kad kraštovaizdžio specialiųjų planų, kaip savarankiškų teritorijų planavimo dokumentą rengimas pagal TPĮ 5 straipsnį nebenumatytas nuo 2014-01-01, manytina, kad paklausime nurodytu atveju savivaldybės tarybos patvirtintas kraštovaizdžio specialusis planas turėtų būti pripažintas savivaldybės bendrojo plano sudėtine dalimi ir įregistruotas kaip minėto bendrojo plano korektūra (pagal TPĮ 22 str. 2 d., 28 str. 11 d.), esant poreikiui, jo sprendiniai galėtų būti keičiami koreguojant ar keičiant savivaldybės bendrąjį planą TPĮ 28 straipsnyje nustatyta tvarka.

          Taip pat pažymime, kad teritorijų planavimą reglamentuojantys teisės aktai nenumato specialiojo plano panaikinimo galimybės.

          Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.