Statybos darbai (dujotiekis) (2022-11-09)

KLAUSIMAS Ar dujotiekis, kuris numatytas statinio projekte, taip pat, kuris sumontuotas tiek lauke, tiek statinyje, yra priskirtas statybos darbams, kreipiamės į Jus su prašymu pateikti Aplinkos ministerijos ir Energetikos ministerijos Valstybinei mokesčių inspekcijai pateiktą nuomonę (pirminį informacijos šaltinį), kurios pagrindu yra paruoštas aukščiau nurodytas išaiškinimas.

ATSAKYMAS (2022-11-09 Nr. 2D- 20278 (9.12 Mr))

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) gavo  Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI) 2022-10-19 raštu Nr. RM-32851 persiųstą Jūsų 2022-10-07 raštą „Dėl informacijos pateikimo“, kuriame keliamas klausimas, „ar dujotiekis, kuris numatytas statinio projekte, taip pat, kuris sumontuotas tiek lauke, tiek statinyje, yra priskirtas statybos darbams“ (toliau – paklausimas).

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo, taip pat ir kitų viešojo administravimo subjektų pateiktų (paskelbtų) išaiškinimų vertinimo.

Pateikiame su paklausimu susijusias teisės aktų nuostatas ir nuomonę dėl jų taikymo pagal Inspekcijos kompetenciją.

Statybos įstatymo 2 straipsnio atitinkamai 17, 52, 84 ir 90 dalyje apibrėžta, kad: inžineriniai tinklai – statinio statybos sklype (išskyrus statinio vidų) ir už jo ribų nutiesti komunaliniai ar vietiniai vandentiekio, nuotekų šalinimo, šilumos, naftos, dujų ar kito kuro, technologiniai vamzdynai, elektros perdavimo, energijos ir elektroninių ryšių tinklai kartu su maitinimo šaltiniais ir įrenginiais; statinio inžinerinės sistemos – statinio naudojimo ir priežiūros tikslams, statinyje gyvenančių, dirbančių ar jį kitaip naudojančių žmonių poreikiams tenkinti skirtos sistemos: vandentiekio, nuotekų šalinimo, šildymo, vėdinimo, oro kondicionavimo, dujų, elektros, elektroninių ryšių, gaisrinės saugos ir gaisro aptikimo, pranešimo apie jį ir gesinimo, šiukšlių šalinimo, signalizacijos, liftų ir kitos sistemos kartu su jų reguliavimo, valdymo ir automatizavimo įranga; statinys – nekilnojamasis daiktas (pastatas arba inžinerinis statinys), turintis laikančiąsias konstrukcijas, kurios visos (ar jų dalis) sumontuotos statybos vietoje atliekant statybos darbus; statybos darbai – darbai, atliekami statant (montuojant, tiesiant)naują, rekonstruojant, remontuojant ar griaunant esamą statinį(žemės kasimo, mūrijimo, betonavimo, montavimo, pamatų ir stogų įrengimo, stalių, apdailos, įrenginių paleidimo ir derinimo). Statybos darbai skirstomi į bendruosius (žemės darbai, statybinių konstrukcijų statybos ir montavimo darbai) ir specialiuosius (kiti statybos darbai). Specialiųjų darbų rūšys nustatomos normatyviniuose statybos techniniuose dokumentuose.

Vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“[2] 5 ir 9 punkto nuostatomis, inžineriniams statiniams – inžineriniams tinklams – dujų tinklams priskiriami magistraliniai dujotiekiai,didesnio kaip 5 bar, bet ne didesnio kaip 16 bar didžiausiojo darbinio slėgio skirstomieji dujotiekiai ir (ar) vartotojo įvadai, suskystintų gamtinių dujų įrenginiai, gamtinių dujų saugyklos, suskystintų naftos dujų sistema, kurią sudaro skirstomieji dujotiekiai, ir kiti inžineriniai statiniai.

Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo 13¹ straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad mažo ir vidutinio slėgio dujotiekiai laikomi kilnojamaisiais daiktais. Vadovaujantis šio straipsnio 1 dalimi, gamtinių dujų sistema, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje nurodytus objektus, statoma Statybos įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Šio straipsnio 2 dalyje nurodyti objektai projektuojami, įrengiami bei informacija apie įrengtus objektus (techniniai bei buvimo vietos duomenys) skelbiama viešai Energetikos ministerijos nustatyta tvarka.

Statybos darbų sritys išvardytos statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“[3] (toliau – Reglamentas) 1 priede[4].     

Apibendrindami tai, kas išdėstyta, teikiame nuomonę, jog bendruoju atveju statybos darbais laikytini tik tokie darbai, kurie atliekami statant (montuojant, tiesiant) naują, rekonstruojant, remontuojant ar griaunant statinį (kaip jis apibrėžtas Statybos įstatymo 2 straipsnio 84 dalyje). Manome, kad statinio dujų inžinerinės sistemos įrengimo statomame, rekonstruojamame ar remontuojamame statinyje darbai laikytini statybos darbais ir priskirtini mechanikos darbams.

Mažo ir vidutinio slėgio dujotiekiai laikomi kilnojamaisiais daiktais ir jų projektavimui bei įrengimui Statybos įstatymas netaikomas. Todėl, Inspekcijos nuomone, tokių dujotiekių įrengimo darbai nelaikytini statybos darbais. Tuo tarpu magistraliniai dujotiekiai, didesnio kaip 5 bar, bet ne didesnio kaip 16 bar didžiausiojo darbinio slėgio skirstomieji dujotiekiai ir (ar) vartotojo įvadai priskiriami inžineriniams statiniams, inžineriniams tinklams – dujų tinklams, kurių tiesimas laikytinas statybos darbais (mechanikos darbais).

Kaip ir minėta, Konsultavimo taisyklės nenumato kitų viešojo administravimo subjektų (šiuo atveju VMI) pateiktų (paskelbtų) išaiškinimų vertinimo.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.