Statybos darbų žurnalo pildymas (2021-02-04)

KLAUSIMAS

Lietuvos Respublikos statybos įstatyme (toliau –Statybos įstatymas) numatyta, kad:

-„statinio statybos  vadovas–statybos inžinierius, kuris, atstovaudamas rangovui (kai statyba vykdoma rangos būdu) ar statytojui (užsakovui) (kai statyba vykdoma ūkio būdu) ir įgyvendindamas statinio projektą nuo statybos pradžios iki užbaigimo, vadovauja statybos darbams, kartu gali būti bendrųjų statybos darbų vadovas, koordinuoja statinio statybos specialiųjų darbų vykdymą bei šių darbų vadovų veiklą ir pagal kompetenciją atsako už pastatyto statinio atitiktį statinio projektui irstatinio normatyvinę kokybę“ (Statybos įstatymo 2 str. 79 d.);

Statybos techniniame reglamente STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ (toliau –STR) numatyta, kad:

-„statinio statybos specialiųjų darbų vadovas–fizinis asmuo (specialistas, turintis statybos ar kitą aukštąjį arba aukštesnįjį inžinerinį išsilavinimą), atestuotas nustatyta tvarka, kuris, atstovaudamas rangovui (kai statyba  vykdoma  rangos  būdu)ar  statytojui  (užsakovui)  (kai  statyba  vykdoma  ūkio  būdu)  ir įgyvendindamas statinio projektą nuo statybos pradžios iki statybos užbaigimo, vadovauja tam tikriems statybos specialiesiems darbams, būdamas techniškais klausimais pavaldus statinio statybos vadovui ir pagal kompetenciją atsako už pastatyto statinio normatyvinę kokybę“ (STR 4.7. p.);

-„<...> Statinio statybos darbams (Reglamento 1 priedas) vadovauja <...> statinio statybos vadovas; <...> statinio statybos specialiųjų darbų vadovas <...>"(STR 15.1.-15.2. p.);

-„Pagrindinį Žurnalą [Statybos darbų žurnalą] pildo: <...> rangovo paskirtas statinio statybos vadovas, –kai statyba vykdoma nesamdant subrangovų; <...> rangovo paskirtas statinio statybos vadovas ir subrangovų paskirti statinio bendrųjų ar specialiųjų statybos darbų vadovai, –kai  statybos  apimtys nedidelės ir papildomus Žurnalus pildyti netikslinga“ (STR 10 p.);

-„Vertindamas statybos darbų normatyvinę kokybę, statinio statybos vadovas, statinio statybos bendrųjų ar specialiųjų darbų vadovas (tuo atveju kai pildomas papildomas Žurnalas) privalo kiekvieną dieną patikrinti  atliktus  bendruosius  ir  specialiuosius  statybos  darbus  ir,  jei  jie  atitinka  statinio  projekto  ir statybos norminių dokumentų reikalavimus, pažymėti apie tai atitinkamose Žurnalo formose.  Tais atvejais, kai randama pažeidimų, šie vadovai nurodo, kaip šiuos pažeidimus reikia ištaisyti ir apie tai pažymi Žurnale“ (STR 32 p.);

-„Statinio statybos bendrųjų ir specialiųjų darbų vadovai, kai jie vadovauja atliekant darbus pagal atskiras rangos sutartis (nesudarius bendros rangos darbų sutarties visam statiniui statyti), vykdo funkcijas (pagal sutartyje nustatytą darbo sritį):<...>kartu su statinio statybos vadovu;<...> savarankiškai pagal išankstinį statinio statybos vadovo patvirtintą funkcijų paskirstymą (įvertinus rangos sutarčių reikalavimus) arba pagal statinio statybos vadovo nurodymus, įrašytus į Statybos darbų žurnalą“ (STR 37 p.).

Atsižvelgiant į aukščiau pateiktą teisinį reglamentavimą bei į tai, jog aukščiau nurodytuose teisės aktuose yra numatyta, kad statybos darbų žurnalą turi teisę pildyti tiek statinio statybos vadovas, tiek ir statinio statybos specialiųjų darbų vadovas, jeigu toks yra paskirtas, t.  y. atsižvelgiant į tai, jog nėra aiškiai ir nedviprasmiškai nurodyta, kuris iš šiame punkte minimų asmenų pildo statybos darbų žurnalą specialiųjų darbų atlikimo atveju, kai yra  pasitelktas statinio statybos specialiųjų darbų vadovas, prašome, pateikti teisinį išaiškinimą, atsakant į žemiau pateikiamus klausimus:

1.Ar  tuo  atveju,  jeigu  statybvietėje/objekte  darbus,  priskiriamus  specialiesiems  darbams, atlieka rangovo pasitelktas subrangovas, statybos darbų žurnale prie atitinkamų subrangovo atliekamų specialiųjų darbų privalo pasirašyti išimtinai tik statinio statybos specialiųjų darbų vadovas?

2.Ar  tuo  atveju,  jeigu  statybvietėje/objekte darbus,  priskiriamus  specialiesiems  darbams, atlieka rangovo  pasitelktas  subrangovas,  prie atitinkamų specialiųjų darbų statybos darbų žurnale privalo pasirašyti ir statinio statybos vadovas, t. y. ne tik statinio statybos specialiųjų darbų vadovas?

3.Tuo atveju, jeigu atsakymas į 2 (antrą) klausimą yra teigiamas, prašome atsakyti, ar pagal LR galiojančius teisės aktus, rangovo paskirtas statinio statybos vadovas, privalo statybos darbų žurnale pasirašyti prie specialiųjų darbų, net  ir  tuo  atveju, jei statinio statybos vadovas nėra teisės aktuose nustatyta  tvarka  atestuotas,  kaip  tai  yra  reikalinga  tokiems  specialiesiems  darbams, už kuriuos  yra pasirašoma statybos darbų žurnale? T. y. ar šiame punkte nurodytu atveju apskritai yra galimas statinio statybos vadovo parašas prie atitinkamų specialiųjų darbų,  kai  statinio  statybos  vadovas  neturi kompetencijos vadovauti tam tikriems statybos specialiesiems darbams?

ATSAKYMAS  (2021-02-04, Nr. (9.12)-)2D-1801)

         Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys. 

          Statybos darbų atlikimo, statybos darbų žurnalo (toliau – Žurnalas) pildymo tvarką, statinio statybos vadovo ir statinio statybos specialiųjų darbų vadovo teisinį statusą, skyrimo tvarką, pareigas, teises ir atsakomybę reglamentuoja statybos techninis reglamentas STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ (toliau – Reglamentas).

          Reglamento 4 priedo, nustatančio  statybos darbų žurnalo pildymo tvarką, 10 punkte nurodyta, kad:

„10. Pagrindinį Žurnalą pildo:

10.1. rangovo paskirtas statinio statybos vadovas, – kai statyba vykdoma nesamdant subrangovų;

10.2. rangovo paskirtas statinio statybos vadovas ir subrangovų paskirti statinio bendrųjų ar specialiųjų statybos darbų vadovai, – kai statybos apimtys nedidelės ir papildomus Žurnalus pildyti netikslinga“.

         Rangovo skiriamo statinio statybos vadovo pareigos išvardytos Reglamento 36 p., tarp jų Reglamento 36.8 ir 36.9 papunkčiuose nurodytos pareigos – nuolat kontroliuoti, kad statinio statybos darbai (tarp jų specialieji darbai) būtų atliekami kokybiškai, pagal statinio projektą (kai jo reikia), normatyvinių statybos techninių dokumentų, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimus; įforminti normatyviniuose statybos techniniuose dokumentuose nurodytus statinio statybos dokumentus, juos pildyti, saugoti ir perduoti statytojui (užsakovui) (jei šie dokumentai prarandami, rangovas turi juos atkurti savo lėšomis).

          Remiantis Reglamento 39 punktu, statinio statybos bendrųjų ir specialiųjų darbų vadovų teisės atitinka statinio statybos vadovo teises jam pavestų atlikti statinio statybos specialiųjų darbų srityje, išskyrus teises, nurodytas Reglamento 36.1 papunktyje, kuriomis jis gali naudotis tik statinio statybos vadovui pavedus.

          Pagrindinės Žurnalo formos F-7 6 skiltyje nurodomas priimtų statybos darbų kiekis ir 7 skiltyje atitinkamo vadovo parašu patvirtinama, kad priimti statybos darbai atitinka statinio projekto ir statybos norminių dokumentų reikalavimus (Reglamento 4 priedo 18.5 p.).

          Kaip nustatyta Reglamento 4 priedo 18.6 papunktyje, už pagrindinio Žurnalo formų pildymą, atliktų statybos darbų patikrinimą ir priėmimą laiku atsako statinio statybos vadovas. Už papildomų Žurnalų formų pildymą, atliktų specialiųjų statybos darbų patikrinimą ir priėmimą laiku atsako statinio statybos bendrųjų ar specialiųjų darbų vadovai.

          Atsižvelgdami į pirmiau paminėtas Reglamento nuostatas, teikiame nuomonę dėl Jūsų klausimų:

          „1. Ar tuo atveju, jeigu statybvietėje/objekte darbus, priskiriamus specialiesiems darbams, atlieka rangovo pasitelktas subrangovas, statybos darbų žurnale prie atitinkamų subrangovo atliekamų specialiųjų darbų privalo pasirašyti išimtinai tik statinio statybos specialiųjų darbų vadovas?“

          Subrangovo atliktus ir priimtus subrangos sutartyje numatytus specialiuosius darbus Žurnalo F-7 formos 7 skiltyje privalo pasirašyti subrangovo paskirtas statinio statybos specialiųjų darbų vadovas, patvirtindamas, kad priimti statybos darbai atitinka statinio projekto ir statybos norminių dokumentų reikalavimus.

          „2. Ar tuo atveju, jeigu statybvietėje/objekte darbus, priskiriamus specialiesiems darbams, atlieka rangovo pasitelktas subrangovas, prie atitinkamų specialiųjų darbų statybos darbų žurnale privalo pasirašyti ir statinio statybos vadovas, t. y. ne tik statinio statybos specialiųjų darbų vadovas? 3. Tuo atveju, jeigu atsakymas į 2 (antrą) klausimą yra teigiamas, prašome atsakyti, ar pagal LR galiojančius teisės aktus, rangovo paskirtas statinio statybos vadovas, privalo statybos darbų žurnale pasirašyti prie specialiųjų darbų, net ir tuo atveju, jei statinio statybos vadovas nėra teisės aktuose nustatyta tvarka atestuotas, kaip tai yra reikalinga tokiems specialiesiems darbams, už kuriuos yra pasirašoma statybos darbų žurnale? T. y. ar šiame punkte nurodytu atveju apskritai yra galimas statinio statybos vadovo parašas prie atitinkamų specialiųjų darbų, kai statinio statybos vadovas neturi kompetencijos vadovauti tam tikriems statybos specialiesiems darbams?“

          Kaip jau minėta, pagrindinį statybos darbų žurnalą pildo tiek rangovo paskirtas statinio statybos vadovas, tiek subrangovų paskirti statinio bendrųjų ar specialiųjų statybos darbų vadovai ir Žurnalo F-7 formos 7 skiltyje atitinkamo vadovo parašu patvirtinama, kad priimti statybos darbai atitinka statinio projekto ir statybos norminių dokumentų reikalavimus (Reglamento 4 priedo 10.2 ir 18.5 p.). Todėl statinio statybos vadovas pasirašo Žurnalo F-7 formos 7 skiltyje priimtus rangos sutartyje numatytus statybos darbus, o specialiųjų darbų vadovai pasirašo Žurnalo F-7 formos 7 skiltyje priimtus subrangos sutartyje numatytus specialiuosius statybos darbus. Galiojančiuose teisės aktuose bendruoju atveju nėra draudimo statinio statybos vadovui pasirašyti ir statinio statybos specialiuosius darbus (pagal Reglamento nuostatas už pagrindinio Žurnalo formų pildymą, atliktų statybos darbų patikrinimą ir priėmimą laiku atsako statinio statybos vadovas). Tačiau kai statybos specialiesiems darbams vadovauja subrangovo paskirtas specialiųjų darbų vadovas, jis, pasirašydamas atitinkamoje Žurnalo formoje, atsako už atliktų statybos specialiųjų darbų patikrinimą ir priėmimą ir patvirtina, kad  priimti statybos darbai atitinka statinio projekto ir statybos norminių dokumentų reikalavimus.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.

v