Visuomenės informavimas apie rengiamą detalųjį planą (2022-08-10)

KLAUSIMAS

Prašome pateikti išaiškinimą, dėl viešinimo procedūros atlikimo:

Detaliojo plano viešinimo metu apie detaliojo plano sprendinius gretimų sklypų naudotojai buvo informuoti registruotais laiškais, o negavę pranešimo informuoti ir vietinėje spaudoje. Tačiau, dėl techninės klaidos nebuvo informuoti keli kaimyninio sklypo savininkai. Detaliojo plano sprendiniai nekeičiami.

Ar būtina kartoti papildomai visą viešinimo procedūrą informuojant visus kaimyninius sklypus, nors ir laiškai jiems buvo įteikti, ar užtenka informuoti per klaidą neinformuotus savininkus nustatant atitinkamą susipažinimo su detaliuoju planu laiką vadovaujantis teisės aktais?

ATSAKYMAS (2022-08-10, (9.12)2D-14517)

Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Inspekcijos kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informaciją apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Šių taisyklių 1 priede I dalyje nustatyta konsultavimo temos:

„ I. Teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymas.

1. Bendrojo, specialiojo ir detaliojo TP sąlygų išdavimas, derinimo procedūros, poveikio aplinkai vertinimo procedūros, viešinimo procedūros.

2. Skundų, prašymų ir ginčų nagrinėjimas.

3. TP dokumentų tikrinimas, tvirtinimas ir registravimas“.

Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Teritorijų planavimo viešinimas reglamentuojamas Teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) šeštajame skirsnyje ir Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996-09-18 nutarimu Nr. 1079 (toliau – Nuostatai). TPĮ 31 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad teritorijų planavimo viešinimą užtikrina planavimo organizatorius.

Nuostatų 6 punkte nustatyta, kad teritorijų planavimo dokumentų viešinimo procedūra – vienas ar keli veiksmai, kuriuos privalo atlikti planavimo organizatorius arba jo įgaliotas asmuo ir kurie apima visuomenės informavimą, konsultavimą ir dalyvavimą teritorijų planavimo dokumento rengimo procese, visuomenės galimybes teikti pasiūlymus dėl teritorijų planavimo dokumento sprendinių papildymo, jų alternatyvos teikimo ar keitimo.

Vienas iš privalomų veiksmų, kai rengiamas, keičiamas ar koreguojamas detalusis planas yra nustatytas šiuo metu galiojančių Nuostatų (galiojanti suvestinė redakcija nuo 2022-03-15) 20.2. papunktyje. Vadovaujantis Nuostatų 4 punktu, Nuostatų 20.1 papunktyje nurodyta informacija (t.y. savivaldybių institucijų sprendimas dėl vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentų rengimo, keitimo ar kompleksinių dokumentų koregavimo su priedais) pateikiama planuojamos teritorijos ir kaimyninių žemės sklypų valdytojams ir naudotojams. Parengus teritorijų planavimo dokumento projektą, planavimo organizatorius ar jo įgaliotas asmuo, kaip nustatyta Nuostatų 22.1. papunktyje, vadovaudamasis Nuostatų 4 punktu, informuoja planuojamos teritorijos ir kaimyninių žemės sklypų valdytojus ar naudotojus, nurodydamas, kur galima susipažinti su parengtais detaliojo plano dokumento sprendiniais.

TPĮ 33 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad informacija teikiama registruotais laiškais – Vyriausybės nustatyta tvarka ir atvejais informuojama apie teritorijų planavimo dokumentų rengimo pradžią ir planavimo tikslus, apie pasiūlymų teikimo tvarką ir parengtų teritorijų planavimo dokumentų viešo svarstymo vietą ir laiką.

TPĮ 33 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad planavimo organizatorius gali naudoti papildomus informacijos apie teritorijų planavimo procesą teikimo būdus.

Pirmiau nurodytuose teisės aktuose nereglamentuojama, kaip turėtų elgtis planavimo organizatorius ar jo įgalioto asmuo, teisės aktuose nustatytais terminais neatlikęs vieno arba kelių iš teritorijų planavimo dokumentų viešinimo procedūros veiksmų. Todėl, atsakydami į prašymą, pažymime, kad pirmiau nurodytuose teisės aktuose nėra numatyta galimybė pakartotinai vykdant detaliojo plano viešinimą atlikti tik dalį viešinimo procedūros.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.