Žemės sklypo pagrindinės žemės naudojimo paskirties keitimas (2022-05-05)

KLAUSIMAS

2021-08-26 savivaldybė tarybos sprendimu patvirtino saulės šviesos energijos elektrinių infrastruktūros vystymo planą (toliau – Specialusis planas). Specialiuoju planu buvo išsikelti tokie planavimo dokumento tikslai: • numatyti ir nustatyti tinkamas teritorijas saulės šviesos energijos elektrinių infrastruktūros vystymui seniūnijos teritorijoje, įvertinant šių teritorijų naudojimo, tvarkymo, apsaugos aspektus, kitus reikalavimus; • nustatyti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir naudojimo būdus, nustatyti privalomus teritorijos naudojimo reglamentus atsižvelgiant į visuomenės poreikius, planuojamos teritorijos kraštovaizdį ir biologinę įvairovę, geografinę padėtį, geologines sąlygas, esamas urbanistines, inžinerines, susisiekimo, agrarines sistemas, žemės ir kito nekilnojamojo turto valdytojų, naudotojų ir trečiųjų asmenų interesus ir teises, architektūros, aplinkosaugos, visuomenės sveikatos saugos, gamtos apsaugos, paveldosaugos reikalavimus, valstybės ir viešojo saugumo, gynybos ir kitus poreikius; • sudaryti sąlygas privačioms investicijoms, kuriančioms socialinę ir ekonominę gerovę; • derinti fizinių ir juridinių asmenų ar jų grupių, savivaldybių ir valstybės.

Planavimo dokumento uždaviniai: • vystyti saulės šviesos energijos elektrinių infrastruktūrą ir numatyti jos plėtrai reikalingas teritorijas; • numatyti saulės šviesos energijos elektrinių infrastruktūros statinių ir (ar) teritorijų apsaugos zonas, nurodyti specialiąsias žemės naudojimo sąlygas; • suformuoti optimalią urbanistinę struktūrą, suplanuoti inžinerinių tinklų ir • susisiekimo komunikacijų tinklą; • numatyti saulės šviesos energijos elektrinių infrastruktūrai funkcionuoti • reikalingus servitutus; • numatyti saulės šviesos energijos elektrinių infrastruktūros statinių išdėstymą; • numatyti saulės šviesos energijos naudojimo plėtrą. Specialiojo plano sprendiniais buvo suformuotos trys saulės šviesos energijos elektrinių plėtros zonos: Zonos pavadinimas Zonos aprašymas Planuojamo saulės šviesosenergijos elektrinių parko teritorija ***** ha teritorija – Zona, kuriose gali būti planuojamos ir didelės galios saulės šviesos energijos elektrinės. Zona apima likusią, į pirmas dvi zonas ir teritorijas, kuriose negalima ant žemės įrengtų saulės šviesos energijos elektrinių statyba, nepatenkančią **** seniūnijos teritorijos dalį. SE 2 Zona, kurioje gali būti planuojamos 500 kW ir mažesnės galios saulės šviesos energijos elektrinės, užimančios nedidesnį nei 0,5 ha plotą. Tai gamtinio karkaso teritorijos,urbanizuotos teritorijos.

UAB „*******“ planuoja didelės galios saulės šviesos energijos elektrines (didesnės kaip 500 kW) žemės ūkio paskirties žemės sklypuose, kurie patenka į SE1 zoną. Šiuose žemės sklypuose planuojamos saulės šviesos energijos elektrinės nepateks į kultūros paveldo teritorijas ir jų apsaugos zonas, miškų teritorijas, saugomas gamtines teritorijas bei jų buferines apsaugos zonas, inžinerinių tinklų apsaugos zonas, kelių ir geležinkelio apsaugos zonas, urbanizuotas ir urbanizuojamas teritorijas, rekreacijai skirtas teritorijas, kraštovaizdžio požiūriu vertingas teritorijas.

Klausimas: ar šių žemės sklypų paskirtys gali būti pakeistos į tinkamas saulės šviesos energijos elektrinių statybai, vadovaujantis šiuo Specialiuoju planu, t. y. pakeisti paskirtį į kita, o naudojimo būdą – susisiekimo ir inžinerinių komunikacijų aptarnavimo objektų teritorijos?

ATSAKYMAS (2022-05-05, Nr. (9.12)-2D- 8325)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktyje nustatyta, kad konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais.

Šių taisyklių 1 priede I dalyje nustatytos konsultavimo temos:

„ I. Teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymas.

1. Bendrojo, specialiojo ir detaliojo TP sąlygų išdavimas, derinimo procedūros, poveikio aplinkai vertinimo procedūros, viešinimo procedūros.

2. Skundų, prašymų ir ginčų nagrinėjimas.

3. TP dokumentų tikrinimas, tvirtinimas ir registravimas“.

Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 19 punkte nustatyta, kad teritorijų planavimas, savivaldybės bendrojo plano ar savivaldybės dalių bendrųjų planų ir detaliųjų planų sprendinių įgyvendinimas yra savivaldybių savarankiškoji, Konstitucija ir įstatymu nustatyta (priskirta), funkcija. Įgyvendindamos savarankiškąsias funkcijas, savivaldybės turi Konstitucijos ir įstatymų nustatytą sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę ir yra atsakingos už savarankiškųjų funkcijų atlikimą.

Atsižvelgus į tai, konsultacijos dėl patvirtintų teritorijų planavimo dokumentų sprendinių įgyvendinimo nėra teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimas ir nepatenka į Inspekcijos galimų teikti konsultacijų apimtį.

Tuo pačiu paaiškiname, kad Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 2 punkto 2 dalyje nustatyta, kad kai, vadovaujantis įstatymais ir kitais teisės aktais, planuojamai statybai ir numatomai veiklai vykdyti privaloma pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) pakeisti ar nustatyti, jeigu jis nenustatytas, žemės sklypo naudojimo būdą, jie keičiami ar nustatomi žemės savininkų, valstybinės žemės patikėtinių ar įstatymų nustatytais atvejais kitų subjektų prašymu Vyriausybės nustatyta tvarka savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu jis parengtas, įvertinus gautus visuomenės pasiūlymus ir atsižvelgus į gamtinį ir kultūrinį kraštovaizdį, viešąsias erdves ir jų poreikį, vykdomą ar suplanuotą vykdyti veiklą, esamą ar suplanuotą (suprojektuotą) inžinerinę ir (ar) socialinę infrastruktūrą.

Vadovaudamiesi aukščiau nurodytomis teisės aktų nuostatomis, Viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 4 dalimi bei Prašymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875, 36 p., persiunčiame ***** rajono savivaldybės administracijai pagal kompetenciją nagrinėti UAB ****** prašymą.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.