Ar administracinės paskirties pastatas yra viešas pastatas (2021-09-27)

KLAUSIMAS

         Prašome pateikti informaciją, ar privačios įmonės valdomas administracinės paskirties pastatas priskiriamas prie viešųjų pastatų, minimų STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. ...“. 3 priedo 4.1 punkte.

ATSAKYMAS (2021-09-27, (9.12)2D-16235)

           Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys. 

          Klausiate „ar privačios įmonės valdomas administracinės paskirties pastatas priskiriamas prie viešųjų pastatų, minimų STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. ...“. 3 priedo 4.1 punkte“.

          Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) 2 straipsnyje pateiktos pagrindinės šio įstatymo sąvokos.

          Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – Reglamentas) 9 punkte nurodyta, kad „Reglamente vartojamos sąvokos atitinka jų apibrėžtis, pateiktas [8.3-8.19] nurodytuose teisės aktuose“. Reglamento 8.3 papunktyje pateikta nuoroda į Statybos įstatymą.

          Statybos įstatymo 2 straipsnio 110 punkte apibrėžta, kad viešasis pastatas – viešbutis ar kitas trumpalaikio apgyvendinimo pastatas; įstaigos pastatas; didmeninės ir mažmeninės prekybos pastatas; oro uosto, geležinkelio, autobusų keleivių stoties pastatas; pramoginių renginių pastatas; švietimo ar gydymo ir slaugos įstaigos pastatas; maldos namų ir kitokios religinės veiklos pastatas.

          Teisės aktuose įstaigos sąvoka nepateikiama. Teisės doktrinoje įstaiga apibrėžiama kaip susivienijimas, vykdantis įstatymų nustatytas valstybės ar savivaldybės funkcijas, ar susivienijimas, veikiantis socialinio, švietimo mokslo, kultūros, sporto ar kitose panašiose srityse, kurio tikslas – tenkinti tam tikrus viešuosius interesus, pavyzdžiui, viešoji įstaiga, biudžetinė įstaiga ir kita (LR Civilinio kodekso komentaras, II knyga ,,Asmenys“, psl. 94).

           Statybos įstatymo 2 straipsnio 59 dalyje nurodyta, kad statinio paskirtis – viešajame registre nurodytas statinio naudojimo tikslas (žmonėms gyventi, ūkinei komercinei ar kitai veiklai), kai statinys atitinka saugos ir jame planuojamos (atliekamos) veiklos (technologijos proceso) privalomuosius reikalavimus, nustatytus normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose.

          Atsižvelgiant į tai, kad, vadovaujantis Statybos įstatymu statinio paskirtis siejama su jo naudojimo tikslu ir vykdoma veikla (nesiejama su statinio nuosavybės forma), manytina, kad įstaigų pastatais laikytini pastatai, kurie pagal jų naudojimo paskirtį gali būti naudojami valstybės ir savivaldybės įstaigų, kitų įstaigų (pvz., viešųjų įstaigų) veiklos tikslais (pvz., statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 7.2 papunktyje nurodyti administracinės paskirties pastatai, kurie pagal paskirtį gali būti naudojami valstybės ir savivaldybės įstaigų, kitų įstaigų ir organizacijų veiklos tikslams, laikytini viešaisiais pastatais).

          Mūsų nuomone, administracinės paskirties pastatas gali būti naudojamas tiek valstybės ir savivaldybės įstaigų, kitų įstaigų ir organizacijų veiklos, tiek irprivačios įstaigos administraciniams tikslams. Jeigu privačios įmonės valdomas pastatas Nekilnojamojo turto registre įregistruotas kaip administracinės paskirties pastatas ir gali būti naudojamas įstaigos tikslams, jis laikytinas viešuoju pastatu.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.