Ar gamybos, sandėliavimo ir pramonės paskirties pastatuose įrengtos vadybininko, persirengimo, direktoriaus, sanitarinių mazgų, buhalterijos patalpos, kurios yra numatomos gamybos, sandėliavimo ir pramonės veiklai vykdyti, yra priskiriamos prie visuomeninės paskirties patalpų (2022.11.29)

KLAUSIMAS

      Vadovaujantis statybos techniniu reglamentu STR 2.02.02:2004 „Visuomeninės paskirties statiniai“, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. vasario 27 d. įsakymu Nr. D1-91, visuomeninės patalpos yra skirtos visuomenės poreikiams tenkinti. Prašome išaiškinti, ar gamybos, sandėliavimo ir pramonės paskirties pastatuose įrengtos vadybininko, persirengimo, direktoriaus, sanitarinių mazgų, buhalterijos patalpos, kurios yra numatomos gamybos, sandėliavimo ir pramonės veiklai vykdyti, yra priskiriamos prie visuomeninės paskirties patalpų.  

ATSAKYMAS (2022.11.29, Nr. 2D-21629)

      Atsakydami į Aplinkos ministerijos persiųstą paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

      Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame nuomonę tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

      Pastatas priskiriamas vienai ar kitai paskirties grupei (pogrupiui), jeigu jo visas bendrasis plotas arba didžiausioji jo dalis naudojama tai paskirčiai. Kai pastatą sudaro įvairių paskirčių patalpos, suformuotos ar numatomos suformuoti atskirais nekilnojamojo turto objektais, pastato paskirtis nustatoma tokia tvarka: pirmiausia nustatoma pastato paskirties grupė pagal didžiausią atskirų paskirties grupių patalpų, suformuotų ar numatomų suformuoti atskirais nekilnojamojo turto objektais, suminį bendrąjį plotą. Tada nustatomas paskirties grupės pogrupis pagal didžiausią visų tos paskirties grupės pogrupių patalpų, suformuotų ar numatomų suformuoti atskirais nekilnojamojo turto objektais, bendrąjį suminį plotą. Įvairių paskirčių patalpos, formuojamos ar numatomos suformuoti atskirais nekilnojamaisiais daiktais, turi atitikti normatyvinių statybos techninių, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų ir kitų teisės aktų joms nustatytus reikalavimus.^[2]

      Lietuvos Respublikos (toliau – LR) Statybos įstatymo 2 straipsnio 41 ir 59 dalyje apibrėžta, kad:

- patalpa – sienomis ir kitomis atitvaromis apribota statinio erdvė;

- statinio paskirtis – viešajame registre nurodytas statinio naudojimo tikslas (žmonėms gyventi, ūkinei komercinei ar kitai veiklai), kai statinys atitinka saugos ir jame planuojamos (atliekamos) veiklos (technologijos proceso) privalomuosius reikalavimus, nustatytus normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose.

      LR Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nustatyta, kad patalpa – nustatytos paskirties pastato dalis (butas, kontora ir pan.), atitvarinėmis konstrukcijomis atskirta nuo bendrojo naudojimo patalpų, kitų butų ar negyvenamųjų patalpų.

      LR Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad nekilnojamojo turto kadastro objektais laikomi nekilnojamieji daiktai:

„1) žemės sklypas;

2) statinys (taip pat nebaigtas statyti), kurio statybai reikalingas statybą leidžiantis dokumentas (kai jis yra privalomas), arba statinys, kuris pastatytas turint kitą statybos teisėtumą patvirtinantį dokumentą;

3) patalpa, šio Įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nustatytais būdais suformuota kaip atskiras nekilnojamasis daiktas“.

      LR Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 16 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kai statinys yra padalytas į patalpas, kurios suformuotos kaip atskiri nekilnojamieji daiktai, į nekilnojamojo turto kadastrą įrašomi duomenys apie statinį ir apie jo sudėtines dalis – patalpas.

      Baigtinis patalpų, suformuotų atskirais nekilnojamojo turto objektais, paskirčių sąrašas nurodytas LR Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų^[3] 4 priede.

      Statybos techninio reglamento STR 2.03.02:2005 „Gamybos, pramonės ir sandėliavimo statinių sklypų tvarkymas“^[4] (toliau – STR 2.03.02:2005) 11 – 14 punktuose nustatyta, kad:

„11. Sklypas dalijamas į šias pagrindines paskirties zonas:

11.1. gamybos, kurioje išdėstomi gamybos ir pramonės statiniai (tarp jų gamybos reikmėms skirti energetikos ir kitos inžinerinės infrastruktūros statiniai);

11.2. sandėliavimo, kurioje išdėstomi sandėliavimo statiniai;

11.3. administracinę-pagalbinę, kurioje išdėstomi administracijos (valdymo) ir pagalbiniai statiniai (ar patalpos pastatuose), skirti darbuotojų reikmėms tenkinti (žr. Reglamento 12 punktą);

11.4. rekreacijos (želdynai, poilsio aikštelės ir pan.).

      Atskirais atvejais, techniškai ekonomiškai pagrindus, be aukščiau nurodytų zonų, gali būti papildomai numatomos ir kitos zonos, tarp jų – priešgamyklinė zona, kuri išdėstoma Sklypo ribose už gamybos teritorijos aptvaro išorinio kontūro.

12. Priešgamyklinėje zonoje gali būti statomi šių paskirčių statiniai (ar patalpos pastatuose), jei jie nurodyti Techninėje užduotyje [4.3.2]:

12.1. gamyklos administracijos (valdymo);

12.2. įėjimo į įmonę kontrolės;

12.3. darbuotojų buities, sanitarinių ir higienos patalpų [4.2.2];

12.4. darbuotojų viešojo maitinimo, sveikatos priežiūros ir kitų paslaugų;

12.5. darbuotojų mokymo;

12.6. klientų bei darbuotojų atviros ar uždaros automobilių bei bevariklio transporto saugyklos;

12.7. kiti pastatai bei statiniai, išskyrus gamybos statinius, priklausomai nuo Sklypo naudojimo paskirties.

13. Dalijimas į zonas gali būti patikslintas, įvertinant konkretaus Sklypo naudojimo reikalavimus.

14. Sklypas gali būti nedalijamas į zonas, jei jame yra tik vienas ar keli pastatai, kuriuose talpinamos visų paskirčių patalpos (gamybos, administracinės – pagalbinės ir kt.)“.

      Statybos techninio reglamento STR 2.02.07:2012 „Sandėliavimo, gamybos ir pramonės statiniai. Pagrindiniai reikalavimai“^[5] (toliau – STR 2.02.07:2012) IV skyriuje nurodyti sandėliavimo, gamybos ir pramonės pastatų bendrieji reikalavimai, tarp kurių yra higienos, darboviečių įrengimo reikalavimai.

      Statybos techninio reglamento STR 2.02.02:2004 „Visuomeninės paskirties statiniai“^[6] (toliau – STR 2.02.02:2004) 1 dalyje nustatoma, kad šis statybos techninis reglamentas taikomas rengiant visuomeninės paskirties pastatų ir inžinerinių statinių, kitos paskirties pastatuose įrengiamų visuomeninės paskirties patalpų projektus,taip pat rekonstruojant ir remontuojant šiuos ar kitokius pastatus, įrengiant juose visuomeninės paskirties patalpas.

      Klausiate, ar gamybos, sandėliavimo ir pramonės paskirties pastatuose įrengtos vadybininko, persirengimo, direktoriaus, sanitarinių mazgų, buhalterijos patalpos, kurios yra numatomos gamybos, sandėliavimo ir pramonės veiklai vykdyti, yra priskiriamos prie visuomenininės paskirties patalpų?

     Apibendrinant pateiktas nuostatas, manytina, kai administracinės – pagalbinės patalpos (neformuojamos atskirais nekilnojamojo turto objektais) projektuojamos gamybos, sandėliavimo paskirties patalpose (formuojamos atskirais nekilnojamojo turto objektais) ir yra skirtos gamybos, sandėliavimo, pramonės veiklai vykdyti, tai jos nepriskiriamos visuomeninės paskirties patalpoms. Gamybos ir sandėliavimo patalpų projektavimui be kitų privalomųjų dokumentų yra privalomi STR 2.03.02:2005 ir STR 2.02.07:2012.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.