Ar tai dvibutis gyvenamasis namas ar du vienbučiai gyvenamieji pastatai (2022.10.27)

KLAUSIMAS

      Savivaldybės administracijos urbanistikos skyriaus specialistai tikrindami statinių projektinius pasiūlymus ir techninius projektus susiduria su dvibučio gyvenamojo namo apibrėžimo traktavimu. 2012-10-04 neteko galios statybos techniniame reglamente STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ III skyriaus 4 str. p. 4.12, p. 4.13, p. 4.14  nurodytų pagrindinių sąvokų apibrėžimai, o statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 6.2 papunkčio nuostata, kad gyvenamosios paskirties (dviejų butų) pastatai – tai pastatai skirti gyventi dviem šeimoms, didesnio aiškumo taip pat nesuteikia.

      Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos 2020-09-03 išaiškinime  „Dėl dvibučio gyvenamojo pastato požymių“  rašoma : „<........> manome, kad dvibutis gyvenamasis namas, tai gyvenamosios paskirties dviejų butų namas, skirtas gyventi dviem šeimoms ir butai (iš vieno ar kelių gyvenamųjų kambarių, virtuvės ir kitų patalpų) atitvarinėmis konstrukcijomis atskirti vienas nuo kito ir nuo bendro naudojimo patalpų ar negyvenamųjų patalpų (jeigu jos yra) Techniniai reikalavimai dvibučio gyvenamojo namo projektavimui nustatyti statybos techniniame reglamente STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“. Šiame reglamente nėra reglamentuoti būdingi ir specifiniai požymiai dvibučiams gyvenamiesiems namams“.  .

      <...> savivaldybės administracijai per IS Infostatyba pateiktas prašymas išduoti statybą leidžiantį dokumentą dvibučiam gyvenamajam namui <...> statyti, kuris, mūsų manymu,  savo struktūra panašus į du vienbučius gyvenamuosius namus sujungtus per pagalbines „šaltas“ patalpas. Vėlgi teisės aktuose nėra nustatyto reikalavimo, kad dvibutis gyvenamasis namas turėtų būti uždengiamas vientisa stogo konstrukcija.

      Apie tai buvo diskutuota su  statytoju ir statinio projektuotoju,  kurie argumentuoja, kad jei teisės aktuose nėra nustatyto draudimo dvibučiame name nustatyti garažo patalpų vietą tarp gyvenamųjų patalpų (butų), kodėl tai negali būti pagalbinės patalpos, kaip numatyta šiame projekte. Esant  tokiam teisės aktų neapibrėžtumui, sudėtinga vertinti šį projektą ir išduoti statybą leidžiantį dokumentą, todėl prašome išaiškinti, ar šis pastatas (brėžiniai pridedami),  gali būti laikomas dvibučiu gyvenamuoju namu. 

ATSAKYMAS (2022.10.27, Nr. 2D-19576)

      Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame nuomonę tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

      Pagal Statybos įstatymo 2 straipsnio 59 dalies nuostatas statinio paskirtis apibrėžiama kaip viešajame registre nurodytas statinio naudojimo tikslas (žmonėms gyventi, ūkinei komercinei ar kitai veiklai), kai statinys atitinka saugos ir jame planuojamos (atliekamos) veiklos (technologijos proceso) privalomuosius reikalavimus, nustatytus normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose.

Statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 6.2 papunktyje nurodyta, kad gyvenamosios paskirties (dviejų butų) pastatai – skirti gyventi dviem šeimoms.

      Statybos techninio reglamento STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ 4.11 ir 4.13 papunkčiuose nurodyta:

„4.11. būstas – vienbutis gyvenamasis namas, jo dalis, butas ar kitos gyvenamosios patalpos, tinkamos asmeniui ar šeimai gyventi; <...>;

4.13. butas – gyvenamojo namo (pastato) dalis iš vieno ar kelių gyvenamųjų kambarių, virtuvės ir kitų patalpų atitvaromis atskirta nuo bendrojo naudojimo patalpų, kitų butų ar negyvenamųjų patalpų;“.

Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymo 2 straipsnio  1 ir 2 dalyse nustatyta:

„1. Būstas – vienbutis gyvenamasis namas, butas ar kitos gyvenamosios patalpos arba jų dalys, tinkami gyventi vienam asmeniui ar šeimai ir atitinkantys statybos bei specialiųjų normų (higienos, gaisrinės saugos ir kitų) reikalavimus.

2. Butas – gyvenamojo namo dalis iš vieno ar kelių gyvenamųjų kambarių, virtuvės ir kitų patalpų, atitvarinėmis konstrukcijomis atskirta nuo bendrojo naudojimo patalpų, kitų butų ar negyvenamųjų patalpų.“.

      Pagal Konsultavimo taisykles, atsakyti, ar konkretus paklausime minimas pastatas galėtų būti laikomas dvibučiu gyvenamuoju namu, negalime. Tačiau vadovaudamiesi pirmiau nurodytų teisės aktų nuostatomis, manome, kad dvibutis gyvenamasis namas, tai gyvenamosios paskirties dviejų butų namas, skirtas gyventi dviem šeimoms ir butai (iš vieno ar kelių gyvenamųjų kambarių, virtuvės ir kitų patalpų) atitvarinėmis konstrukcijomis atskirti vienas nuo kito ir nuo bendro naudojimo patalpų ar negyvenamųjų patalpų (jeigu jos yra).

Techniniai reikalavimai dvibučio gyvenamojo namo projektavimui nustatyti statybos techniniame reglamente STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“. Šiame reglamente nėra reglamentuoti būdingi ir specifiniai požymiai dvibučiams gyvenamiesiems namams. Tuo pačiu atkreipiame dėmesį, kad sąvokos dvibutis gyvenamasis namas ir sublokuoti (blokuoti) vienbučiai (vieno buto) gyvenamieji pastatai^[2] netapačios. Manome, kad pastatai galėtų būti priskiriami sublokuotiems (blokuotiems) vienbučiams (vieno buto) gyvenamiesiems pastatams, jeigu jie būtų atskirti bendra ar atskira gaisrinės saugos reikalavimus atitinkančia siena (sienomis), kurios (kurių) šiluminiai parametrai atitiktų išorės sienų šiluminiams parametrams nustatytus reikalavimus.

      Tuo pačiu informuojame, kad siekiant įvertinti sprendinius architektūriniu požiūriu, galima kreiptis į Lietuvos architektų rūmus.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.