Dėl geležinkelio statinio klasifikavimo, statybos rūšies ir statybą leidžiančio dokumento reikalingumo (2020-09-22)

KLAUSIMAS

   Laimėtas pirkimas projekto dėl „Ruožo <...> elektrifikavimas“ projekto įgyvendinimo. Šio projekto apimtyje yra numatyta parengti techninį projektą, esamiems geležinkelio keliams, kontaktinio tinklo statybai.  Prie esamo geležinkelio statinio (geležinkelio kelio) bus įrengiamas naujas kontaktinis tinklas (gręžtiniai ir/ar kaltiniai pamatai, horizontalios ir vertikalios atramos, reikiamos atatampos, ant atramų – pats kontaktinis tinklas su laikančiosiomis konstrukcijomis (izoliatoriais ir pan.) – visa tai bendrai – kontaktinis tinklas su atitinkama įranga). Vykdydami projektavimo darbus, norėtume gauti atsakymus dėl statinio klasifikavimo, statybos rūšies ir statybą leidžiančio dokumento gavimo:

1. Remiantis STR 1.01.08:2002 3 priedo I skyriaus 2.1 papunktyje pateikiamu išaiškinimu kontaktinis tinklas laikomas geležinkelio kelio priklausiniu. To paties priedo 2.3 papunktyje nurodoma, kad geležinkelio statiniu laikomas pats geležinkelio kelias arba jo priklausinys. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad STR 1.01.08:2002 3 priedas aprašo kontaktinio tinklo įrengimą (statybą) kaip geležinkelio kelio statinį.

Remiantis STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 9.6 papunktyje nustatyta, kad inžineriniai tinklai pagal paskirtį skirstomi į pogrupius: „elektros tinklai – perdavimo, tiesioginių linijų elektros tinklai, transporto (troleibusų, tramvajų, geležinkelio riedmenų) kontaktiniai tinklai, kiti inžineriniai statiniai“.

   Tad prašome nurodyti, ar esamo geležinkelio kelio kontaktinio tinklo statybos techninis projektas turėtų būti klasifikuojamas kaip susikimo komunikacijos (geležinkelio kelio statinio) ar kaip inžineriniai tinklai (elektros tinklai).

2. Jeigu statinio klasifikavimas priskiriamas prie susiekimo komunikacijų (geležinkelio kelio), ir atsižvelgiant į tai, kad bus elektrifikuojamas esamas ypatingasis statinys (geležinkelio kelias), taip pat nebus keičiamas esamo ypatingojo statinio (geležinkelio kelio) ilgis, plotis, aukštis, skersmuo, keičiami kreivių spinduliai, išilginiai kelio profiliai ar didinamas maksimalus geležinkelio kelyje leistinas greitis. Prašome nurodyti, kokią statybos rūšį, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis (naujo statinio statyba, statinio rekonstravimas ar statinio kapitalinis remontas), turėtumėme nustatyti.

3. Jeigu statinio klasifikavimas priskiriamas prie inžinerinių tinklų (elektros tinklai), prašome nurodyti, ar statybos rūšis turi būti traktuojama kaip neypatingojo statinio nauja statyba.

4. Taip pat prašome nurodyti, ar vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis statybą leidžiantis dokumentas yra privalomas – susiekimo komunikacijų (geležinkelio kelio) statinio naujai statybai, statinio rekonstravimui ir statinio kapitaliniam remontui.

5. Be to, norime sužinoti, ar teisingai traktuojame, kad, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis, visi elektros tinklai iki 110 kV įtampos su priklausiniais, t. y. transformatorinėmis, elektros skydinėmis, taip pat šviesolaidiniais, telekomunikacijų kabeliais, yra kilnojamieji daiktai ir jiems netaikomi Statybos įstatymo reikalavimai, neišduodami statybą leidžiantys dokumentai.

6. Jeigu statinio klasifikavimas priskiriamas prie susiekimo komunikacijų (geležinkelio kelio) ir parenkama statybos rūšis – statinio nauja statyba, prašome paaiškinti, kokiu būdu turėtų būti atliekama techniniame projekte numatyto ir pastatyto statinio įregistravimo nacionaliniame registre (Registrų centre) procedūra.

ATSAKYMAS (2020-09-22, reg. Nr. 2D-13244)

   Atsakydami į Jūsų paklausimą, kuris taip pat adresuotas ir Aplinkos ministerijai, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Dėl 1 klausimo

   Statybos įstatymo 2 straipsnio 16 ir 17 dalyse nustatyta:

„16. Inžineriniai statiniai – susisiekimo komunikacijos, inžineriniai tinklai, kanalai, taip pat visi kiti statiniai, kurie nėra pastatai.

17. Inžineriniai tinklai – statinio statybos sklype (išskyrus statinio vidų) ir už jo ribų nutiesti komunaliniai ar vietiniai vandentiekio, nuotekų šalinimo, šilumos, naftos, dujų ar kito kuro, technologiniai vamzdynai, elektros perdavimo, energijos ir elektroninių ryšių tinklai kartu su maitinimo šaltiniais ir įrenginiais.“

   Statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 9.6 punkte nurodyta, kad inžineriniai tinklai - perdavimo, tiesioginių linijų elektros tinklai, transporto (troleibusų, tramvajų, geležinkelių riedmenų) kontaktiniai tinklai, kiti inžineriniai statiniai, priskiriami pogrupiui, kurių pagrindinė naudojimo paskirtis - elektros tinklai.

   Vadovaudamiesi pirmiau nurodytų teisės aktų nuostatomis, manome, kad geležinkelio keliui tarnauti skirti kontaktiniai tinklai priskirtini prie inžinerinių tinklų, kurių pagrindinė naudojimo paskirtis yra elektros tinklai. Taip turėtų būti ir statinio techniniame projekte klasifikuojama (inžineriniai tinklai, kurių naudojimo paskirtis - elektros tinklai).

Dėl 2-3 klausimų

   Geležinkelio statiniuose vykdomų statybos darbų priskyrimas atskiroms statybos rūšims  reglamentuotas statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“ 3 priede pateiktame Geležinkelio statinių statybos rūšių apraše (toliau – Aprašas).

   Šio Aprašo 2.1 ir 2.3 papunkčiuose nurodyta:

„2.1. Geležinkelio kelio priklausiniai – savarankiški geležinkelio keliui tarnauti skirti statiniai, kurie pagal savo savybes yra nuolat susiję su geležinkelio keliu. Geležinkelio kelio priklausiniais laikomi tiltai, viadukai, estakados, tuneliai, pralaidos, kurių skersmuo yra ne mažesnis nei 1,0 m, praginos, pervažos, perėjos, drenažo tinklai, traukinių eismui reikalingas kontaktinis tinklas su atitinkama įranga, peronai, platformos, triukšmą slopinančios sienutės, gyvūnų ir žmonių atitvarai, užtveriamieji statiniai;“

   Taip pat Aprašo 4.1 papunktyje nurodyta, kad naujo geležinkelio statinio statybos tikslasyra pastatyti naują geležinkelio statinį.

   Vadovaudamiesi pirmiau nurodyto teisės akto nuostatomis, manome, kad tai būtų naujo geležinkelio statinio (geležinkelio keliui tarnauti skirtų kontaktinių tinklų, priskiriamų prie inžinerinių tinklų, kurių pagrindinė naudojimo paskirtis yra elektros tinklai) statyba.

   Statybos įstatymo 2 straipsnio 20 ir 28 dalyse nustatyta:

„20. Ypatingasis statinys – statinys, kuriame naudojamos ar saugomos pavojingosios medžiagos (pagal nustatytus jų ribinius kiekius); statinys, kuriame yra potencialiai pavojingų įrenginių; sudėtingos konstrukcijos ir sudėtingų technologijų statinys (pagal normatyviniais statybos techniniais dokumentais nustatytus sudėtingumo požymius ir techninius parametrus); visuomenės poreikiams naudojamas pastatas, kuriame vienu metu būna daugiau kaip 100 žmonių; aukštybinis (daugiau kaip 5 aukštų) daugiabutis gyvenamasis namas;kultūros paveldo statinys. Prie ypatingųjų statinių kategorijos priskiriamų statinių sąrašą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) įgaliota institucija.

28. Neypatingasis statinys – statinys, nepriskiriamas prie ypatingųjų ir nesudėtingųjų statinių.“

   Ypatingųjų statinių kategorijai priskiriamų statinių sąrašas pateiktas statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 1 lentelėje.

   Vadovaudamiesi pirmiau nurodytų teisės aktų nuostatomis manome, kad paklausime nurodyti inžineriniai tinklai, kurių naudojimo paskirtis – elektros tinklai, ir kuriuose nenaudojamos ar saugomos pavojingosios medžiagos (pagal nustatytus jų ribinius kiekius), nenaudojami potencialiai pavojingi įrenginiai, priskirtini prie neypatingųjų statinių.

Dėl 4 klausimo

   Vadovaudamiesi Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1, 2, 4 punktų nuostatomis, manome, kad ypatingojo ar neypatingojo statinio (susisiekimo komunikacijų, kurio naudojimo paskirtis – geležinkelio kelias) naujai statybai ir rekonstravimui statybą leidžiantis dokumentas privalomas. Kapitalinio remonto atlikimui statybą leidžiantis dokumentas neprivalomas.

Dėl 5 klausimo

   Elektros energetikos įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad elektros energijos persiuntimui skirtos žemosios ir vidutinės įtampos elektros oro linijos, oro kabelių linijos, požeminių ir povandeninių kabelių linijos ir jų technologiniai priklausiniai, įskaitant transformatorines ir transformatorių pastotes ir jose įrengtus įrenginius, požeminių kabelių kanalus, linijas laikančias atramas ir kitus technologinius priklausinius, taip pat vartotojo elektros įrenginiai, laikomi kilnojamaisiais daiktais, išskyrus elektros energetikos objektus, kurie pagal Statybos įstatymą laikytini pastatais.

Elektroninių ryšių įstatymo 37 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad ryšių linijos, kabeliai, ryšių kabelių kanalų sistemos yra laikomi kilnojamaisiais daiktais.

   Statybos įstatymo 2 straipsnio 84 dalyje nustatyta, kad statinys – nekilnojamasis daiktas (pastatas arba inžinerinis statinys), turintis laikančiąsias konstrukcijas, kurios visos (ar jų dalis) sumontuotos statybos vietoje atliekant statybos darbus.

   Vadovaudamiesi pirmiau nurodytų teisės aktų nuostatomis manome, kad tik elektros energijos persiuntimui skirtos iki 110 kV įtampos (tai yra žemosios ir vidutinės įtampos )elektros oro linijos, oro kabelių linijos, požeminių ir povandeninių kabelių linijos ir jų technologiniai priklausiniai, įskaitant transformatorines ir transformatorių pastotes ir jose įrengtus įrenginius, požeminių kabelių kanalus, linijas laikančias atramas ir kitus technologinius priklausinius, taip pat vartotojo elektros įrenginiai, bei ryšių linijos, kabeliai, ryšių kabelių kanalų sistemos laikomi kilnojamaisiais daiktais ir nėra statiniai pagal Statybos įstatymo nuostatas, bei jų įrengimui Statybos įstatymas ir jo poįstatyminiai teisės aktai netaikomi.

Dėl 6 klausimo

   Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 84¹.2 nurodyta, kas turi būti pateikta norint pastatytą statinį įregistruoti Nekilnojamojo turto registre:

„84¹.2. įrašyti statinio (patalpos), suformuoto pagal Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 7 straipsnį, kadastro duomenis ar juos pakeisti po statinio (patalpos) rekonstravimo, kapitalinio remonto, paprastojo remonto, atnaujinimo (modernizavimo), paskirties pakeitimo ar kitokio pertvarkymo, kadastro tvarkytojui turi būti pateikiama statinio kadastro duomenų byla ir:

84¹.2.1. statybos užbaigimo aktas, kai pagal teisės aktus jis privalomas;

84¹.2.2. deklaracija apie statybos užbaigimą, kuri turi būti:

84¹.2.2.1. patvirtinta ir įregistruota Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija);

84¹.2.2.2. Neteko galios nuo 2014-04-08

84¹.2.2.3. surašyta statytojo, jeigu pagal Aplinkos ministerijos nustatytą tvarką Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija neprivalo jos tvirtinti ir įregistruoti;“

   Vadovaujantis Statybos įstatymo 28 straipsnio 1 dalies nuostatomis ypatingojo inžinerinio statinio (susisiekimo komunikacijų, kurių naudojimo paskirtis – geležinkelio kelias) statyba užbaigiama surašant statybos užbaigimo aktą. Šiuo atveju statybos užbaigimo aktas ir kadastro duomenų byla bus pagrindas įregistruoti pastatytą statinį Nekilnojamojo turto registre.

   Vadovaujantis Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalies ir statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 11 priedo 1 punkto nuostatomis neypatingojo inžinerinio statinio (susisiekimo komunikacijų, kurių naudojimo paskirtis – geležinkelio kelias) statyba užbaigiama statytojui ar jo teises ir pareigas perėmusiam asmeniui surašant deklaraciją apie statybos užbaigimą, ją patvirtinant ir įregistruojant Inspekcijoje. Šiuo atveju surašyta ir Inspekcijoje patvirtinta ir įregistruota deklaracija apie statybos užbaigimą ir kadastro duomenų byla bus pagrindas įregistruoti pastatytą statinį Nekilnojamojo turto registre.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.