Kada žemės sklypą galima laikyti gatve (2019-07-17)?

KLAUSIMAS

Prašome pateikti informaciją (konsultaciją), ar gatvės pavadinimo suteikimas jau leidžia žemės sklypą vadinti gatve, kada gatvę jau galima laikyti inžineriniu statiniu, kiek kelio elementų turi būti įrengta, ar skaldos užpylimas žemės sklype, jau laikomas važiuojamosios kelio dalies įrengimu.

ATSAKYMAS (2019-07-17, Nr. (9.12)- 2D-9469)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Statybos įstatymo 2 straipsnio 84 dalyje nustatyta, kad statinys yra nekilnojamasis daiktas (pastatas arba inžinerinis statinys), turintis laikančiąsias konstrukcijas, kurios visos (ar jų dalis) sumontuotos statybos vietoje atliekant statybos darbus. Šio straipsnio 23 dalyje nustatyta, kad laikančioji konstrukcija yra konstrukcinis statinio elementas, kurio svarbiausia paskirtis – laikyti apkrovas (konstrukcijų, įrenginių, sniego, vėjo, žmonių, grunto ir pan.) ir užtikrinti statinio mechaninį atsparumą ir pastovumą.

Vadovaujantis Statybos įstatymo 2 straipsnio 27 dalimi nebaigtas statinys – statinys, kurio statybos darbai, nustatyti statinio projekte ir teisės aktuose, yra neužbaigti.

Pagal Kelių įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, gatvė – keliasar atskiras jo ruožas, esantis miesto ar kaimo gyvenamojoje vietovėje, paprastai turintis pavadinimą. Šio įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad kelias – inžinerinis statinys, skirtas transporto priemonių ir pėsčiųjų eismui. Kelio elementai yra šie: žemės sankasa, važiuojamoji dalis, kelkraščiai, skiriamoji juosta, kelio grioviai ir kitos vandens nuleidimo sistemos, sankryžos, autobusų sustojimo aikštelės, poilsio aikštelės, pėsčiųjų ir dviračių takai, kelio statiniai, techninės eismo reguliavimo priemonės, želdiniai, esantys kelio juostoje, kelio oro sąlygų stebėjimo ir transporto eismo apskaitos, apšvietimo ir kiti įrenginiai su šių elementų užimama žeme.

Vadovaudamiesi pirmiau nurodytų teisės aktų nuostatomis manome, kad gatvės pavadinimo suteikimas savaime neleidžia žemės sklypą vadinti gatve (inžineriniu statiniu). Gatvė laikytina inžineriniu statiniu, jeigu ji (gatvė) yra nekilnojamasis daiktas (kaip jį apibrėžia Civilinio kodekso 1.98 straipsnio nuostatos) ir turi laikančiąsias konstrukcijas (pvz. įrengtus pagrindus, kurie laiko apkrovas ir užtikrina gatvės (inžinerinio statinio) mechaninį atsparumą ir pastovumą), kurios įrengtos statybos vietoje atliekant statybos darbus. Nebaigtu inžineriniu statiniu gatvė laikytina tuomet, jeigu šio statinio statybos darbai, nustatyti statinio projekte ir teisės aktuose, yra neužbaigti.

Statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ (toliau – STR 1.06.01:2016) 11 punkte apibrėžta, kad statybos darbų pradžia laikoma diena (įrašyta į Statybos darbų žurnalą / Dujotiekio statybos techninį pasą) (žr. reglamento 5 punktą), kai rangovas po statybvietės priėmimo iš statytojo (užsakovo) pradėjo vykdyti bet kuriuos statybos darbus, vykdant darbus rangos būdu; kai statytojas (užsakovas) pradėjo vykdyti bet kuriuos statybos darbus, vykdant darbus ūkio būdu.

STR 1.06.01:2016  7.1 papunktyje nustatyta, kad statinio statybos darbai vykdomi pagal statinio projektą, taip pat reglamento IV skyriaus nustatytais atvejais pagal rangovo parengtą statybos darbų technologijos projektą, statybą leidžiantį dokumentą, o reglamento 5.5 papunktyje ir (ar) 5.6 papunktyje numatytais atvejais (t.y. kai statinio statybai neprivaloma gauti statybą leidžiančio dokumento) – pagal minėtuose papunkčiuose nurodytų asmenų rašytinius sutikimus ir jų sąlygas, jei tokios buvo nustatytos.

Bendruoju atveju, kiek gatvės elementų reikia įrengti, kad nutiesta gatvė atitiktų teisės aktų reikalavimus ir ją galima būtų naudoti pagal paskirtį, nustatoma statinio projekte (kai jis privalomas). Manome, kad teisėtai pradėjus vykdyti bet kuriuos statybos darbus, nustatytus statinio projekte ir teisės aktuose, kol šie darbai teisės aktų nustatyta tvarka yra neužbaigti, gatvė laikytina nebaigtu inžineriniu statiniu.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.