Suskystintų gamtinių dujų įrenginių klasifikavimas (2021-10-14)

KLAUSIMAS

1. Ar suskystintų gamtinių dujų (SGD) technologinei įrangai taikyti Statybos įstatymo 2 str. 84 dalies nuostatas, kad SDG technologinė įranga nėra statiniai ir jos surinkimui Statybos įstatymas ir poįstatyminiai teisės aktai negalioja.

2. Pagal Statybos įstatymo nuostatas nėra aišku ar atviras aikšteles, ant kurių montuojami potencialiai pavojingi įrenginiai taip pat reikia priskirti sąvokai ,,ypatingasis statinys -… statinys, kuriame yra potencialiai pavojingų įrenginių”, t.y. ar aikštelę su pamatais, ant kurių stovi SGD technologinė įranga, reikia traktuoti kaip ,,statinys, kuriame yra potencialiai pavojingų įrenginių”.

Taip pat prašome paaiškinti ar buvo nuo 2018-10-04 kažkokie teisės aktų pakeitimai, kurie įtakotų aukščiau minėtų aplinkybių kitokį interpretavimą, nei buvo nurodytas VTPSI atsakyme Nr.(9.12) 2D-17874. Jeigu projektas buvo parengtas iki teisės aktų pakeitimų, ar gali būti naujas reglamentavimas taikomas atbuline tvarka jau parengtam projektui?

ATSAKYMAS (2021-10-14, (9.12)2D-17492)

           Atsakydami pagal Inspekcijos kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

          Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, vertinamojo pobūdžio išvadų teikimo. Todėl pateikiame tik su paklausimuose keliamais klausimais susijusį teisinį reglamentavimą ir nuomonę dėl jo taikymo bendruoju atveju.

          Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) 2 straipsnio atitinkamai 16, 17, 19, ir 84 dalyje pateiktos šios sąvokos:  inžineriniai statiniai – susisiekimo komunikacijos, inžineriniai tinklai, kanalai, taip pat visi kiti statiniai, kurie nėra pastatai; inžineriniai tinklai – statinio statybos sklype (išskyrus statinio vidų) ir už jo ribų nutiesti komunaliniai ar vietiniai vandentiekio, nuotekų šalinimo, šilumos, naftos, dujų ar kito kuro, technologiniai vamzdynai, elektros perdavimo, energijos ir elektroninių ryšių tinklai kartu su maitinimo šaltiniais ir įrenginiais; įrenginiai – mašinos, prietaisai, įtaisai energijai, medžiagoms gaminti ir informacijai priimti, perduoti ar keisti; statinys – nekilnojamasis daiktas (pastatas arba inžinerinis statinys), turintis laikančiąsias konstrukcijas, kurios visos (ar jų dalis) sumontuotos statybos vietoje atliekant statybos darbus. Pagal šio straipsnio 20 dalį, „ypatingasis statinys – statinys, kuriame naudojamos ar saugomos pavojingosios medžiagos (pagal nustatytus jų ribinius kiekius); statinys, kuriame yra potencialiai pavojingų įrenginių; <...>. Prie ypatingųjų statinių kategorijos priskiriamų statinių sąrašą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) įgaliota institucija“.

          Statybos įstatymo nuostatas detalizuojančio, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. D1 –713 patvirtinto statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (toliau – Reglamentas) 13 punkte nurodyta, kad ypatingųjų statinių kategorijai priskiriami statiniai, kaip nustatyta Statybos įstatymo 2 straipsnio 20 dalyje.

         Remiantis Reglamento 9 punkto 9.2 papunkčiu, inžineriniai tinklai – dujų tinklai – magistraliniai dujotiekiai, didesnio kaip 5 bar, bet ne didesnio kaip 16 bar didžiausiojo darbinio slėgio skirstomieji dujotiekiai ir (ar) vartotojo įvadai, SGD įrenginiai, gamtinių dujų saugyklos, suskystintų naftos dujų sistema, kurią sudaro skirstomieji dujotiekiai, ir kiti inžineriniai statiniai (Reglamento 9 punkto 9.2 papunktis).

Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo (toliau – GD įstatymas) 13¹ straipsnio 2 punkte įtvirtinta, kad mažo ir vidutinio slėgio dujotiekiai laikomi kilnojamaisiais daiktais. Pagal GD įstatymo 2 straipsnio atitinkamai 52 ir 67 dalyse pateiktas apibrėžtis: mažo slėgio dujotiekis – ne didesnio kaip 0,1 bar didžiausiojo darbinio dujų slėgio skirstymo sistemos, vartotojo sistemos vamzdynai, taip pat įrenginiai ir priemonės šiems vamzdynams veikti; vidutinio slėgio dujotiekis – didesnio kaip 0,1 bar, bet ne didesnio kaip 5 bar didžiausiojo darbinio dujų slėgio skirstymo sistemos, vartotojo sistemos vamzdynai, taip pat įrenginiai ir priemonės šiems vamzdynams veikti.

          Vadovaujantis Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1 punktu, statybą leidžiantis dokumentas – leidimas statyti naują statinį privalomas naujo ypatingojo ir neypatingojo statinio statybai (išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomą naują neypatingąjį statinį).

          Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, teikiame nuomonę dėl Jūsų klausimų.

          Bendruoju atveju atskiras įrenginys (kilnojamasis daiktas), kaip jis apibrėžtas Statybos įstatymo 2 straipsnio 19 dalyje, nelaikytinas statiniu, taip pat pagal GD įstatymo nuostatas nelaikytini statiniais irmažo bei vidutinio slėgio dujotiekiai. Šiems kilnojamaisiais daiktais laikomiems objektams Statybos įstatymo bei jo įgyvendinamųjų teisės aktų (statybos techninių reglamentų) nuostatos netaikomos.

          Manome, kad, kai statinyje (pastate, inžineriniame statinyje), nepriklausomai nuo to, kurioje vietoje (ant statinio, po statiniu ar statinio viduje) yra potencialiai pavojingas įrenginys, toks statinys (pastatas ar inžinerinis statinys) priskirtinas ypatingųjų statinių kategorijai vadovaujantis Statybos įstatymo 2 straipsnio 20 dalimi. Kai potencialiai pavojingas įrenginys yra dujų tinklo dalis arba potencialiai pavojingas įrenginys statomas ant plokščiųjų inžinerinių statinių – aikštelių, tai toks inžinerinis tinklas arba aikštelė tampa ypatinguoju statiniu, t. y., statiniu, kuriame yra potencialiai pavojingų įrenginių. Analogiška nuomonė pateikta ir valstybės politiką statybos srityje formuojančios Aplinkos ministerijos 2021-05-20 rašte (14)-D8(E)-3481 (pridedama).

          Statant naują ypatingąjį statinį visada privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą.

          Atsakant į klausimą dėl galimai po 2018-10-04 pasikeitusių teisės aktų nuostatų, informuojame, kad su paklausime keliamais klausimais (dėl statinių klasifikavimo, statybą leidžiančio dokumento privalomumo) susijęs teisinis reguliavimas po šios datos nesikeitė.

          Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.