Balkonų įrengimas ir statybos rūšis, bendrieji statinio rodikliai, užstatymo intensyvumas ir tankumas, SLD (2021-06-08)

KLAUSIMAS

Yra numatomi atlikti šie neypatingojo statinio paprastojo remonto darbai:

a) angų pastato laikančiosiose sienose padidinimas jų nesilpninant,

b) nelaikančiųjų vidaus pertvarų perstatymas;

c) Durų ir langų gaminių pakeitimas;

d) balkonų ir dekoratyvinių tūrinių elementų (konsolinių tuščiavidurių piliastrų, ažūrinių uždengimų), tvirtinamų prie esamų laikančiųjų konstrukcijų pastato išorėje, įrengimas;

e) fasadų apšiltinimo sluoksnio ir naujos medžio lentų apdailos įrengimas.

Pastatas - poilsio paskirties, nepriskiriamas visuomenei svarbių statinių kategorijai. Pastatas yra miesto teritorijoje. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą prašome pateikti atsakymus į šiuos klausimus:

1. Ar balkonų ir dekoratyvinių tūrinių elementų (konsolinių tuščiavidurių piliastrų, ažūrinių uždengimų), tvirtinamų prie esamų laikančiųjų konstrukcijų pastato išorėje, įrengimas laikytinas pastato išorės matmenų padidinimu?

2. Ar naujai įrengto balkono plotas įskaičiuotinas į bendruosius statinio rodiklius: užstatymo tankumą, užstatymo intensyvumą?

3. Kokiai statybos darbų rūšiai priskirtini naujų balkonų ir dekoratyvinių tūrinių elementų įrengimo darbai?

4. Ar reikalingas statybą leidžiantis dokumentas pastato balkono (-ų) ir dekoratyvinių tūrinių elementų (konsolinių tuščiavidurių piliastrų, ažūrinių uždengimų), tvirtinamų prie esamų laikančiųjų konstrukcijų pastato išorėje, įrengimo darbams (pastato išvaizdos pakeitimui), jei pastatas nepatenka į Statybos įstatymo 2 straipsnio 110 dalyje išvardytų viešųjų pastatų  sąrašą, nėra kultūros paveldo statinys ir stovi ne STR 1.05.01:2017 3 priedo 4 punkte nurodytose teritorijose?

Prašome pateikti motyvuotą atsakymą.

ATSAKYMAS (2021-06-08, Nr. (9.12)-2D- 9440)

Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

          Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal šių taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų, projektinių sprendinių nagrinėjimo, išvadų (pvz., nurodant konkrečią statybos rūšį) teikimo. Todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

          Su paklausimu susijusios Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio atitinkamai 53, 58, 72, 23 ir 110 dalyje pateiktos apibrėžtys: statinio kapitalinis remontas – statyba, kurios tikslas – pertvarkyti statinį: pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, nekeičiant statinio išorės matmenų (ilgio, pločio, aukščio ir pan.); statinio paprastasis remontas (atitinka Lietuvos Respublikos civilinio kodekso sąvoką „einamasis remontas“) – statyba, kurios tikslas – atnaujinti statinį jo nerekonstruojant ar kapitališkai neremontuojant; statinio rekonstravimas – statyba, kurios tikslas – perstatyti statinį: pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, pakeičiant statinio išorės matmenis (ilgį, plotį, aukštį ir pan.); laikančioji konstrukcija – konstrukcinis statinio elementas, kurio svarbiausia paskirtis – laikyti apkrovas (konstrukcijų, įrenginių, sniego, vėjo, žmonių, grunto ir pan.) ir užtikrinti statinio mechaninį atsparumą ir pastovumą; viešasis pastatas – viešbutis ar kitas trumpalaikio apgyvendinimo pastatas; įstaigos pastatas; didmeninės ir mažmeninės prekybos pastatas; oro uosto, geležinkelio, autobusų keleivių stoties pastatas; pramoginių renginių pastatas; švietimo ar gydymo ir slaugos įstaigos pastatas; maldos namų ir kitokios religinės veiklos pastatas.

          Statybos įstatyme apibrėžtas statybos rūšis detalizuoja statybos techninis reglamentas STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“ (toliau – STR 1.01.08:2002). 

          Pagal  STR 1.01.08:2002 9 punktą „statinio rekonstravimo tikslas – perstatyti esamo statinio laikančiąsias konstrukcijas ir tuo pakeičiant (padidinant, sumažinant) bet kuriuos statinio išorės matmenis – ilgį, plotį, aukštį, skersmenį ir pan.Laikoma, kad laikančiosios konstrukcijos perstatomos, kai:

<...>

9.6. pakeičiamos bet kurios laikančiosios konstrukcijos kitomis laikančiosiomis konstrukcijomis, įrengiamos naujos laikančiosios konstrukcijos, pašalinama dalis esančių laikančiųjų konstrukcijų“.

          STR 1.01.08:2002 10 punkte nurodyta, kad statinio kapitalinio remonto tikslas – pertvarkyti statinio laikančiąsias konstrukcijas, nekeičiant statinio išorės matmenų – ilgio, pločio, aukščio, skersmens ir pan. Laikoma, kad statinio laikančiosios konstrukcijos pertvarkomos, kai jos stiprinamos (išskyrus esamų angų užtaisymą), silpninamos, pakeičiamos (dalinai ar visos) to paties ar kito tipo laikančiosiomis konstrukcijomis.

          Statinio nelaikančiųjų konstrukcijų įrengimas priskiriamas statinio paprastajam remontui (STR 1.01.08:2002 12.1 p.).

          STR 1.01.08:2002 6.7 papunktyje nurodyta, kad  balkonai yra fasado elementai.

          Atvejai, kada privalomas atitinkamas statybą leidžiantis dokumentas (toliau – SLD), nustatyti Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje ir statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017) 3 priede.

          STR 1.05.01:2017 3 priedo 4 punkte reglamentuota, kad be Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodytų atvejų, SLD atlikti statinio paprastąjį remontą privalomas atliekant ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo ar viešojo pastato paprastąjį remontą mieste, konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje, kai keičiama pastato išvaizda. Taip pat SLD privalomas ir bet kurios kategorijos bei paskirties kultūros paveldo statinio paprastajam remontui, kai keičiama statinio išvaizda (pagal Statybos įstatymo 27 str. 1 d. 5 p. nuostatas).

          Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 2 straipsnio atitinkamai 39 ir 40 dalyje nustatyta, kad: užstatymo intensyvumas – visų pastatų antžeminės dalies patalpų, įskaitant cokolinių aukštų ir naudojamų pastogių patalpas, bendrojo ploto sumos santykis su žemės sklypo plotu; užstatymo tankis – pastatų ir turinčių stogą inžinerinių statinių antžemine dalimi užstatomo ploto, nustatomo pagal išorinių sienų ar kitų atitvarų projekciją į žemės paviršių, santykis su žemės sklypo plotu.

          Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, teikiame nuomonę dėl Jūsų klausimų.

          „1. Ar balkonų ir dekoratyvinių tūrinių elementų (konsolinių tuščiavidurių piliastrų, ažūrinių uždengimų), tvirtinamų prie esamų laikančiųjų konstrukcijų pastato išorėje, įrengimas laikytinas pastato išorės matmenų padidinimu?3. Kokiai statybos darbų rūšiai priskirtini naujų balkonų ir dekoratyvinių tūrinių elementų įrengimo darbai?“

          Pastato išorės matmenų pokytis aktualus nustatant statybos rūšį, t. y., kai pastato išorės matmenys pakinta dėl statinio laikančiųjų konstrukcijų perstatymo, tokie statybos darbai priskiriami nebe kapitaliniam remontui, o statinio rekonstravimui. Jeigu konkrečiu atveju darbai, prie esamų laikančiųjų konstrukcijų tvirtinant balkonus ir dekoratyvinius tūrinius elementus, atliekami neperstatant STR 1.01.08:2002 9 punkte nurodytais būdais esamo statinio laikančiųjų konstrukcijų,  tai balkonų ir minėtų elementų tvirtinimas ant pastato fasado nelaikytinas pastato išorės matmenų pakeitimu statybos rūšies nustatymo prasme.

          Bendruoju atveju įrengiant balkoną (fasado elementą) įrengiamos statinio konstrukcijos neskirtos užtikrinti statinio mechaninį atsparumą ir pastovumą, todėl nelaikytinos statinio laikančiosiomis konstrukcijomis, kaip jos apibrėžtos Statybos įstatyme. Statybos darbai įrengiant naują balkoną (statinio nelaikančiųjų konstrukcijų įrengimas), jeigu šiais darbais STR 1.01.08:2002 9 ir 10 punktuose nurodytais būdais neperstatomos ir nepertvarkomos statinio laikančiosios konstrukcijos, priskiriami statinio paprastajam remontui.

           „2. Ar naujai įrengto balkono plotas įskaičiuotinas į bendruosius statinio rodiklius: užstatymo tankumą, užstatymo intensyvumą?“

           Nustatant užstatymo tankį vertinamas statinių antžemine dalimi užstatomas plotas, kuris nustatomas pagal išorinių sienų ar kitų atitvarų projekciją į žemės paviršių. Balkonas nėra atitvara, todėl manome, kad jo plotas neįskaičiuojamas į statinių antžemine dalimi užstatomą plotą, vertinamą nustatant užstatymo tankį.

          Nustatant užstatymo intensyvumą vertinamas pastato antžeminės dalies patalpų plotas, neįskaičiuojant atvirų balkonų, kurie nelaikyti patalpomis, ploto.

          „4. Ar reikalingas statybą leidžiantis dokumentas pastato balkono (-ų) ir dekoratyvinių tūrinių elementų (konsolinių tuščiavidurių piliastrų, ažūrinių uždengimų), tvirtinamų prie esamų laikančiųjų konstrukcijų pastato išorėje, įrengimo darbams (pastato išvaizdos pakeitimui), jei pastatas nepatenka į Statybos įstatymo 2 straipsnio 110 dalyje išvardytų viešųjų pastatųsąrašą, nėra kultūros paveldo statinys ir stovi ne STR 1.05.01:2017 3 priedo 4 punkte nurodytose teritorijose?“

          SLD dėl pastato išvaizdos pakeitimo, paprastojo remonto darbais įrengiant naują balkonąir dekoratyvinius tūrinius elementų, būtų privalomas, jei paklausime minimas poilsio paskirties pastatas būtų vienas iš Statybos įstatymo 2 straipsnio 110 dalyje išvardytų viešųjų pastatų STR 1.05.01:2017 3 priedo 4 punkte nurodytose teritorijose, o taip pat tuo atveju, jei šis pastatas būtų kultūros paveldo statinys. Taigi, jei poilsio paskirties pastatas nėra nei viešasis pastatas, neikultūros paveldo statinys, tai paprastojo remonto darbams, kuriais keičiama pastato išvaizda, atlikti SLD neprivalomas.

          Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.