Ar patalpų įrengimas priskiriamas statybos darbams (2023-03-01)

KLAUSIMAS

Mūsų įmonės klientai planuoja statytis naujas laboratorijos patalpas naujai statomame pastate kartu su ofiso ir pan. patalpomis. Tokių pastatų statybos techniniuose projektuose įprastai būna nurodoma, kad pastatas susideda iš bendrųjų ofiso patalpų ir laboratorijos dalies <...>.  Mūsų įmonė tokių statybų atveju teikia / gali teikti šias paslaugas klientams: 1. Pastato laboratorijos dalies projektavimo paslaugos. 2. Laboratorijos dalies, t. y. švarių patalpų įrengimo paslaugos  (t. y. pastatymas, instaliavimas, testavimas IQ/QQ) <...> atskiros švarios patalpos (dažniausiai su grindimis, sienomis ir lubomis) pastato viduje.

Norėtume gauti paaiškinimą dėl šių mūsų įmonės atliekamų darbų priskyrimo/nepriskyrimo statybos darbams.

ATSAKYMAS (2023-03-01, Nr. (9.12 Mr) - 2D-3727)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo, todėl atsakyme pateikiamos tik su paklausimu susijusios teisės aktų nuostatos ir nuomonė dėl jų taikymo.

Paklausime prašoma paaiškinti „dėl darbų priskyrimo/nepriskyrimo statybos darbams <...>“. Nurodoma, kad „<...> įmonės klientai planuoja statytis naujas laboratorijos patalpas naujai statomame pastate kartu su ofiso ir pan. patalpomis. Tokių pastatų statybos techniniuose projektuose įprastai būna nurodoma, kad pastatas susideda iš bendrųjų ofiso patalpų ir laboratorijos dalies <...>.  Mūsų įmonė tokių statybų atveju teikia / gali teikti šias paslaugas klientams: 1. Pastato laboratorijos dalies projektavimo paslaugos. 2. Laboratorijos dalies, t. y. švarių patalpų įrengimo paslaugos  (t. y. pastatymas, instaliavimas, testavimas IQ/QQ) <...> atskiros švarios patalpos (dažniausiai su grindimis, sienomis ir lubomis) pastato viduje.“.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 61 ir 90 dalyse nustatyta: Statinio projektas – normatyvinių statybos techninių dokumentų nustatytos sudėties dokumentų, kuriuose pateikiami statytojo sumanyto statinio sprendiniai (statinio projekto dalys, skaičiavimai, brėžiniai), skirtų statybą leidžiančiam dokumentui gauti, statybai vykdyti ir statybos užbaigimo procedūroms atlikti, visuma; Statybos darbai – darbai, atliekami statant (montuojant, tiesiant) naują, rekonstruojant, remontuojant ar griaunant esamą statinį (žemės kasimo, mūrijimo, betonavimo, montavimo, pamatų ir stogų įrengimo, stalių, apdailos, įrenginių paleidimo ir derinimo). Statybos darbai skirstomi į bendruosius(žemės darbai, statybinių konstrukcijų statybos ir montavimo darbai) ir specialiuosius(kiti statybos darbai). Specialiųjų darbų rūšys nustatomos normatyviniuose statybos techniniuose dokumentuose.

Statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“^[2] (toliau – STR 1.06.01:2016) 1 priedo 1 punkte nurodyta, kad statybos darbai skirstomi:

„1.1. bendrieji statybos darbai:

1.1.1. žemės darbai (statybos sklypo reljefo tvarkymas, pamatų duobių, iškasų, tranšėjų kasimas ir užpylimas; pylimų supylimas; kanalų ir griovių kasimas bei jų tvirtinimas; kasimo ir užpylimo darbai sausinimo ir drėkinimo sistemoms įrengti; jūros ir vidaus vandens telkinių dugno gilinimas; užtvankų supylimas; kiti panašaus profilio darbai);

1.1.2. statybinių konstrukcijų (gelžbetonio, betono, metalo, mūro, medžio ir kitų) statyba ir montavimas; hidroizoliacija; stogų įrengimas; apdailos darbai*; kiti panašaus profilio darbai;

1.2. specialieji statybos darbai:

1.2.1. mechanikos darbai (vandentiekio ir nuotekų šalinimo tinklų tiesimas; betranšėjis inžinerinių tinklų tiesimas; statinio vandentiekio ir nuotekų šalinimo inžinerinių sistemų įrengimas; šilumos tiekimo tinklų tiesimas; šilumos gamybos įrenginių montavimas; statinio šildymo, vėdinimo, oro kondicionavimo inžinerinių sistemų įrengimas; naftos, dujų tinklų tiesimas; statinio dujų inžinerinių sistemų įrengimas; šildymo, dujų, naftos ar kito kuro technologinių inžinerinių sistemų įrengimas; statinių vidaus gaisrinio vandentiekio sistemų įrengimas, stacionariųjų gaisrų gesinimo sistemų įrengimas,  lauko gaisrinio vandentiekio tinklų įrengimas, dūmų ir šilumos valdymo sistemų įrengimas; kiti panašūs darbai);

1.2.2. elektrotechnikos darbai (elektros energijos tiekimo ir skirstymo įrenginių montavimas; elektros tinklų (išskyrus žemos ir vidutinės įtampos) tiesimas; statinio elektros inžinerinių sistemų įrengimas; procesų valdymo ir automatizavimo sistemų įrengimas; nuotolinio ryšio (telekomunikacijų) tinklų tiesimas; statinio nuotolinio ryšio (telekomunikacijų) inžinerinių sistemų įrengimas; statinio apsauginės signalizacijos, gaisrinės saugos inžinerinių sistemų (nenurodytų šio priedo 1.2.1 papunktyje) įrengimas; kiti panašūs darbai).

2. *Apdailos darbai – tai baigiamųjų statybos darbų rūšys: grindų įrengimas, galutinis grindų dangų įrengimas (šlifavimas, lakavimas, kiliminių ir kt. grindų dangų klojimas), langų ir durų blokų montavimas, tinkavimas, dažymas, apmušalų klijavimas, paviršių apdaila plytelėmis, fasadų, pertvarų, lubų, grindų įrengimas iš plokščių, atitvarų apšiltinimas, technologinių vamzdynų ir įrenginių dažymas; kitos panašaus profilio baigiamųjų statybos darbų rūšys“.

Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“^[3] 8 priede pateikiamos techninio projekto sudedamosios dalys, tarp jų – bendroji (2.1 p), gamybos (paslaugų) technologijos (2.5 p.), procesų valdymo ir automatizacijos (2.14 p.) ir techninio projekto sudedamųjų dalių sudėtis, pvz. bendrojoje dalyje pateikiamas trumpas technologinio proceso, technologinių inžinerinių sistemų ir kitų sprendinių pagal projekto dalis aprašymas (5.3.6 p.), technologijos dalyje pateikiami produkcijos gamybos, paslaugų teikimo, energijos (elektros, dujų, šilumos) gamybos, vandens ėmimo, ruošimo, tiekimo ir nuotekų valymo, kitos planuojamos ūkinės veiklos, įrenginių, reikalingų produkcijai, energijai gaminti, transformuoti, teikti paslaugas ar vykdyti kitą planuojamą ūkinę veiklą parinkimo, suplanavimo ir technologinio proceso projektiniai sprendiniai (10 p.), ir t.t.

Atsižvelgiant į išdėstytą manome, kad, jei statinio projekte pateikti projektiniai sprendiniai (pvz.gamybos (paslaugų) technologijos proceso aprašymas), kuriuose numatytas paklausime numatytų patalpų įrengimas ir kurios įrengiamos atliekant STR 1.06.01:2016 numatytus darbus (pvz. įrengiant patalpas ir montuojant pertvaras, jungiant jas prie pastato inžinerinių sistemų (pvz. elektros, vandentiekio ir pan.) taip pat paleidžiant ir derinant įrenginius, tokie darbai priskirtini statybos darbams.  

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.