Darbų priskyrimas statybos darbams (2023-04-21)

KLAUSIMAS

<...>. Bendrovė įsipareigojo teikti HRD (angl. High Rate Discharge) apsaugos sistemos projektavimo, susijusios įrangos tiekimo, montavimo, instaliavimo, diegimo bei tolimesnės priežiūros (garantinio aptarnavimo) darbus (darbų apimtis pridedama, Priedas Nr. 2). <...>.HRD apsaugos sistema geba identifikuoti tam tikroje erdvėje prasidedantį sprogimą ir greitai į tai sureaguoti, mažindama slėgį ir taip neutralizuodama sprogimo pasekmes. <...>. Bendrovei vertinant Lietuvoje kylančias Pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) prievoles, kilo  neaiškumų dėl jos atliekamų HRD apsaugos sistemos įrengimo darbų kvalifikavimo.<...>.

Atsižvelgiant į aukščiau aprašytą situaciją bei pateiktas teisės aktų nuostatas, prašome nurodyti, ar Bendrovės atliekami su HRD apsaugos sistemos įrengimu susiję darbai:

• Projektavimo;

• Susijusios įrangos tiekimo;

• Montavimo;

• Instaliavimo ir diegimo.

būtų priskiriami statybos darbams pagal SĮ 2 str. 90 d. nuostatas.

ATSAKYMAS (2023-04-21, (9.12)2D-6918)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija veiklą vykdo Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – Priežiūros įstatymas) nustatyta apimtimi, konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ar sprendimų priėmimo.

Pateikiame su paklausimu susijusį galiojantį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo pagal Priežiūros įstatymu Inspekcijai nustatytą kompetenciją.

Statybos įstatymo 2 straipsnio atitinkamai 52, 84 ir 90 dalyje apibrėžta, kad: statinio inžinerinės sistemos – statinio naudojimo ir priežiūros tikslams, statinyje gyvenančių, dirbančių ar jį kitaip naudojančių žmonių poreikiams tenkinti skirtos sistemos: vandentiekio, nuotekų šalinimo, šildymo, vėdinimo, oro kondicionavimo, dujų, elektros, elektroninių ryšių, gaisrinės saugos ir gaisro aptikimo, pranešimo apie jį ir gesinimo, šiukšlių šalinimo, signalizacijos, liftų ir kitos sistemos kartu su jų reguliavimo, valdymo ir automatizavimo įranga; statinys – nekilnojamasis daiktas (pastatas arba inžinerinis statinys), turintis laikančiąsias konstrukcijas, kurios visos (ar jų dalis) sumontuotos statybos vietoje atliekant statybos darbus; statybos darbai – darbai, atliekami statant (montuojant, tiesiant)naują, rekonstruojant, remontuojant ar griaunant esamą statinį(žemės kasimo, mūrijimo, betonavimo, montavimo, pamatų ir stogų įrengimo, stalių, apdailos, įrenginių paleidimo ir derinimo). Statybos darbai skirstomi į bendruosius (žemės darbai, statybinių konstrukcijų statybos ir montavimo darbai) ir specialiuosius (kiti statybos darbai). Specialiųjų darbų rūšys nustatomos normatyviniuose statybos techniniuose dokumentuose.

Statybos darbų sritys išvardytos statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“^[2] (toliau – Reglamentas) 1 priede^[3].     

Taigi, bendruoju atveju, statybos darbais laikytini tik tokie darbai, kurie atliekami statant (montuojant, tiesiant) naują, rekonstruojant, remontuojant ar griaunant statinį (kaip jis apibrėžtas Statybos įstatymo 2 straipsnio 84 dalyje).

 Nepasisakydami dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos sudaryto statybos darbams priskiriamų darbų sąrašo, manome, kad, jeigu paklausime minima sprogimo slopinimo/ izoliavimo sistema (HRD sistema) atitinka Statybos įstatymo 2 straipsnio 52 dalyje pateiktą statinio inžinerinės sistemos apibrėžtį, tai jos įrengimo (montavimo, įrenginių paleidimo ir derinimo) darbai statomo, rekonstruojamo ar remontuojamo pastato viduje laikytini statybos darbais, kaip jie apibrėžti Statybos įstatymo 2 straipsnio 90 dalyje. Jei nurodyti instaliavimo ir diegimo darbai iš esmės tapatūs statinio inžinerinės sistemos (jos elementų) montavimui ir įrenginių paleidimo bei derinimo darbams, tai jie taip pat priskirtini statybos darbams (mechanikos arba elektrotechnikos darbams pagal Reglamento 1 priedą).Projektavimo ir įrangos tiekimo darbai į statybos darbų apibrėžtį nepatenka.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.