Kapitalinis remontas ar paprastasis remontas (2022-06-10)

KLAUSIMAS

Siekiant įrengti perdangą, mūsų vertinimu aktualus kapitalinio remonto ir paprastojo remonto atskyrimas(pridėtas brėžinys).Šiuo atveju prašome išaiškinti, ar teisingai suprantame, kad:

1. Laiptinėje perdangos gali būti įrengiamos ir jų plotas priskiriamas jau suformuotų patalpų plotui, atliekant paprastojo remonto darbus, jeigu būtų laikomasi šių darbų reikalavimų –perdangos būtų tvirtinamos į buvusios laiptų aikštelės vietas, o laikančiosios konstrukcijos pertvarkomos ar įrengiamos nebūtų;

2. Šie darbai gali būti atliekami be statybą leidžiančio dokumento, bet gavus visų pastato bendrasavininkų sutikimus, t.y. šie darbai nepatenka į Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 5 punkte ir Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 3 priede nurodytus atvejus, kai statybą leidžiantis dokumentas yra privalomas.

ATSAKYMAS (2022-06-10, (9.12)2D-10741)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Dėl statinio statybos rūšies

Statybos įstatymo 2 straipsnio 23, 53, 58 dalyje apibrėžta:

- laikančioji konstrukcija – konstrukcinis statinio elementas, kurio svarbiausia paskirtis – laikyti apkrovas (konstrukcijų, įrenginių, sniego, vėjo, žmonių, grunto ir pan.) ir užtikrinti statinio mechaninį atsparumą ir pastovumą;

- statinio kapitalinis remontas – statyba, kurios tikslas – pertvarkyti statinį: pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, nekeičiant statinio išorės matmenų (ilgio, pločio, aukščio ir pan.).

- statinio paprastasis remontas (atitinka Lietuvos Respublikos civilinio kodekso sąvoką „einamasis remontas“) – statyba, kurios tikslas – atnaujinti statinį jo nerekonstruojant ar kapitališkai neremontuojant.

Statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“ (toliau – STR 1.01.08:2002) 10 punkte detalizuojama, kad statiniokapitalinio remonto tikslas – pertvarkyti statinio laikančiąsias konstrukcijas, nekeičiant statinio išorės matmenų – ilgio, pločio, aukščio, skersmens ir pan. Laikoma, kad statinio laikančiosios konstrukcijos pertvarkomos, kai jos stiprinamos (išskyrus esamų angų užtaisymą), silpninamos, pakeičiamos (dalinai ar visos) to paties ar kito tipo laikančiosiomis konstrukcijomis.

STR 1.01.08:2002  12 punkte nurodyta, kad statiniopaprastojo remonto tikslas – atnaujinti esamą statinį, jo nerekonstruojant ir kapitališkai neremontuojant. Į šią statybos rūšį patenka visi statybos darbai, nenurodyti VI ir VII skyriuose, tarp jų:

„12.1. statinio nelaikančiųjų konstrukcijų (jų tarpe – laiptų aikštelių, laiptatakių, nepriskiriamų statinio laikančiosioms konstrukcijoms) įrengimas, perstatymas, pertvarkymas ar griovimas;

12.2. sąramų laikančiose sienose stiprinimas, keitimas jų nesilpninant; pavienių elementų (rąstų, gegnių, plytų ir pan.) laikančiose konstrukcijose pakeitimas, nesilpninant laikančiųjų konstrukcijų;

12.3. Neteko galios nuo 2013-09-06

12.4. fasadų ar stogo dangos ar apdailos keitimas;

12.5. angų, reikalingų statinio inžinerinių sistemų įrengimui iškirtimas skersai laikančiąsias atitvaras, kai bet kuris angos matmuo ne didesnis už atitvaros storį;

12.6. nišų laikančiose atitvarose iškirtimas, kai nišos gylis neviršija pusės atitvaros storio, o kiti nišos matmenys ne didesni kaip dvigubas atitvaros storis;

12.7. angų atitvarose užtaisymas, buvusių laikinai užtaisytų angų atvėrimas;

12.8. pastatų ar jų dalių apšiltinimas;

12.9. balkonų, lodžijų įstiklinimas, fasado elementų pakeitimas, nesilpninant laikančiųjų konstrukcijų;

12.10. architektūros detalių pakeitimas;

12.11. statinio bendrųjų, atskirųjų, vartotojo inžinerinių sistemų įrengimas, keitimas, šalinimas;

12.12. kiti statybos darbai (jų tarpe apdailos darbai), atliekami nekeičiant, nešalinant, neįrengiant, nestiprinant ir nesilpninant laikančiųjų konstrukcijų.“

Statybos įstatymo 16 straipsnio 5 dalies 3 punkte nustatyta, kad statinio projektuotojas privalo pasirašyti statinio projektą, tuo prisiimdamas atsakomybę, kad statinio projektas atitinka Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, privalomųjų statinio projekto rengimo dokumentų, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas. Analogiškai parašyta ir statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ (toliau – STR 1.04.04:2017) 1 priedo 2.9 papunktyje prie projekto vadovo atliekamų veiksmų.

STR 1.04.04:2017  2 priedo 2.7 papunktyje nurodyta, kad projekto dalies vadovas užtikrina, kad projekto dalies projektiniai sprendiniai, įgyvendinantys esminius statinių reikalavimus, būtų pateikti su konkrečiais techniniais parametrais (ar kita forma išreikštais reikalavimais), kad šie ir kiti projektiniai sprendiniai atitiktų susijusių su projekto dalimi, privalomųjų projekto rengimo dokumentų, šią dalį normuojančių normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimus, būtų atlikti reikiami skaičiavimai, derinimai, parengti būtini brėžiniai, techninės specifikacijos, aiškinamieji raštai ir kiti reikalingi dokumentai.

Apibendrinant pateiktas nuostatas ir atsakant bendruoju atveju, manytina, jog nustatant, ar statybos darbai būtų priskirtini statinio kapitalinio ar paprastojo remonto darbams, projektuotojai turi techniškai vertinti, ar bus pertvarkomos statinio laikančios konstrukcijos, kaip jos apibrėžtos Statybos įstatymo 2 straipsnio 23 dalyje. Jei atliekant statybos darbus būtų pertvarkomos laikančiosios konstrukcijos, atliekant STR 1.01.08:2002  10 punkte nurodytus veiksmus, tai tokie statybos darbai būtų priskirtini statinio kapitalinio remonto darbams. Jei atliekant statybos darbus  nekeičiamos, nešalinamos, neįrengiamos, nestiprinamos ir nesilpninamos laikančiosios konstrukcijos, tai tokie statybos darbai būtų priskirtini statinio paprastojo remonto darbams. Taip pat manome, kad įrengiant naujas konstrukcijas statinyje ar keičiant vienas konstrukcijas kitomis, projektuotojai turi techniškai vertinti, ar nėra silpninamos, stiprinamos esamos laikančiosios konstrukcijos.

Dėl statybą leidžiančio dokumento privalomumo

Iš paklausimo nėra aišku, kokios paskirties pastatas, taip pat kokiai statybos rūšiai būtų priskiriami atliekami darbai, tai dėl prievolės gauti statybą leidžiantį dokumentą (toliau – SLD) atsakome bendruoju atveju. Kapitalinio remonto darbams atlikti reikia gauti SLD Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 4 punkte ir statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017) 3 priedo 3 punkte nurodytais atvejais. Paprastojo remonto darbams atlikti reikia gauti SLD Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 5 punkte ir STR 1.05.01:2017  3 priedo 4 punkte nurodytais atvejais.

Dėl pastato bendraturčių sutikimo

Civilinio kodekso 4.75 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bendrosios dalinės nuosavybės teisės objektas valdomas, juo naudojamasi ir disponuojama bendraturčių sutarimu.

Civilinio kodekso 4.85 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad sprendimai dėl bendrojo naudojimo objektų valdymo ir naudojimo, taip pat dėl naujų bendrojo naudojimo objektų sukūrimo ir disponavimo jais klausimų, priimami butų ir kitų patalpų savininkų balsų dauguma, jeigu įstatymuose nenustatyta kitaip.

Vadovaujantis Teisingumo ministerijos nuomone, pateikta Inspekcijai 2019-07-31 raštu Nr. (1.21E) 7R-4702 bei šiomis nuostatomis, manytina, kad tuo atveju, kai pastatas yra negyvenamosios paskirties ir valdomas bendrosios dalinės nuosavybės teise, tai sprendimai dėl bendrojo naudojimo objektų priimami visų bendraturčių sutarimu. Jei pastatas yra gyvenamosios paskirties, kuriame yra butų, tai sprendimai dėl bendrojo naudojimo objektų priimami Civilinio kodekso 4.85 straipsnyje nustatyta tvarka.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.