Kapitalinis remontas ar rekonstravimas (2021-10-11)

KLAUSIMAS

Prašome pateikti nuomonę:

1. Kurią Lietuvos Respublikos statybos įstatyme vartojamą sąvoką – ,,statinio kapitalinis remontas“ ar ,,statinio rekonstravimas“ atitinka statybos darbai, kuriuos atlikus pasikeičia pastato plotas, tūris ir užstatymo plotas?

2. Ar galima atlikti tokius darbus, po kurių pasikeičia Lietuvos Respublikai priklausančiame žemės sklype esančio pastato plotas, tūris, taip pat užstatymo plotas, neturint statybą leidžiančio dokumento ir valstybinės žemės patikėtinio sutikimo?

ATSAKYMAS (2021-10-11, (9.12)2D-17164)

           Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Dėl statinio statybos rūšies

          Lietuvos Respublikos statybos įstatyme (toliau – Įstatymas) pateiktas statybos rūšių sąvokas detalizuoja Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. gruodžio 5 d. įsakymu Nr. 622 patvirtintas statybos techninis reglamentas STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“ (toliau – STR 1.01.08:2002).

          STR 1.01.08:2002 atitinkamai 9 ir 10 punkte nurodyta:

          „9. Statinio rekonstravimo tikslas – perstatyti esamo statinio laikančiąsias konstrukcijas ir tuo pakeičiant (padidinant, sumažinant) bet kuriuos statinio išorės matmenis – ilgį, plotį, aukštį, skersmenį ir pan. Laikoma, kad laikančiosios konstrukcijos perstatomos, kai:

          9.1. pastatomi nauji aukštai;

          9.2. įrengiamas naujas rūsys, praplečiamas esamas;

          9.4. nugriaunama dalis esamų aukštų;

          9.5. prie statinio pristatomas (ar pastatomas tarp gretimų statinių) priestatas, jei dėl šio priestato pristatymo keičiamos, silpninamos, stiprinamos ir pan. esamo statinio laikančiosios konstrukcijos;

          9.6. pakeičiamos bet kurios laikančiosios konstrukcijos kitomis laikančiosiomis konstrukcijomis, įrengiamos naujos laikančiosios konstrukcijos, pašalinama dalis esančių laikančiųjų konstrukcijų“.

          „10. Statinio kapitalinio remonto tikslas – pertvarkyti statinio laikančiąsias konstrukcijas, nekeičiant statinio išorės matmenų – ilgio, pločio, aukščio, skersmens ir pan. Laikoma, kad statinio laikančiosios konstrukcijos pertvarkomos, kai jos stiprinamos (išskyrus esamų angų užtaisymą), silpninamos, pakeičiamos (dalinai ar visos) to paties ar kito tipo laikančiosiomis konstrukcijomis“.

          Taigi esminis skirtumas tarp statinio rekonstravimo ir kapitalinio remonto statybos rūšių – ar perstatant (pertvarkant) statinio laikančiąsias konstrukcijas dėl jų perstatymo (pertvarkymo) keičiami statinio išorės matmenys.

          Jeigu pastato plotas, tūris ir užstatymo plotas pasikeitė dėl statinio išorės matmenų (ilgio, pločio, aukščio, skersmens ir pan.) bet kurioje statinio vietoje pasikeitimo atliekant laikančiųjų konstrukcijų perstatymo (pertvarkymo) darbus, tokie statybos darbai priskirtini statinio rekonstravimui. Kai perstatant (pertvarkant) statinio laikančiąsias konstrukcijas dėl jų perstatymo (pertvarkymo) statinio išorės matmenys nepakinta, statybos darbai priskiriami statinio kapitaliniam remontui.

          Pažymėtina, kad, jeigu statinio išorės matmenys pakeičiami atliekant statybos darbus, kuriais neperstatomos (nepertvarkomos) esamo statinio laikančiosios konstrukcijos, tokie statybos darbai laikytini statinio paprastuoju remontu (STR 1.01.08:2002 12.12 p.), nors dėl jų taip pat gali pasikeisti pastato plotas, tūris ir/ar užstatymo plotas.  

Dėl statybą leidžiančio dokumento ir sutikimo privalomumo

          Bendruoju atveju statybą leidžiančio dokumento (toliau – SLD) privalomumas priklauso nuo statinio kategorijos, statybos rūšies ir teritorijos, kurioje statinys statomas.

          Atvejai, kada statybos darbams atlikti būtina gauti SLD, nustatyti Įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje ir statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017) 3 priede.

          Kadangi paklausime nenurodyta statinio kategorija, o taip pat pagal pateiktus duomenis nėra galimybės nustatyti statybos rūšį, dėl SLD privalomumo prašome vadovautis Įstatymo ir STR 1.05.01:2017 nuostatomis.

          Vadovaujantis Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nustatytais reikalavimais, statytojo teisė gali būti įgyvendinama, kai: statytojas žemės sklypą, kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; šis reikalavimas netaikomas Aplinkos ministerijos nustatytais atvejais, kai nėra suformuoti žemės sklypai (atnaujinant (modernizuojant) pastatus, atliekant statinio kapitalinį ar paprastąjį remontą ir pan.); statytojas turi SLD (kai jis privalomas); statytojas statinį (jo dalį) valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais – statinio rekonstravimo, remonto ir griovimo atvejais.

          Atvejai, kada statytojo teisei įgyvendinti nereikia žemės sklypo valdyti nuosavybės teise arba valdyti ir naudoti kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais, nurodyti STR 1.05.01:2017 4 priede. Manome, kad jeigu konkretus statinio statybos (visų statybos rūšių pagal STR 1.01.08:2002) suformuotame valstybinės žemės sklype atvejis į šį sąrašą nepatenka, statytojo teisei įgyvendinti reikalingas įstatymų nustatytas naudojimosi žemės sklypu pagrindas. Kartu su prašymu išduoti SLD (kai jis privalomas) turi būti pateikiama sutartis, sutikimas ar susitarimas su šio žemės sklypo valdytoju (Įstatymo 27 str. 5 d. 6 p.).

          Kaip įtvirtinta Įstatymo 3 straipsnio 5 dalyje, jeigu statytojas neatitinka šio straipsnio 2 dalyje nustatyto bent vieno privalomojo reikalavimo statytojo teisei įgyvendinti, statyba yra draudžiama.

          Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.