Kelio statybos rūšys (2019-06-18)

KLAUSIMAS

Laba diena, prašau paaiškinti Statybos įstatymo Rekonstrukcija (esamo registruoto statinio :ilgio pločio aukščio keitimas) taikymą praktiniais atvejais: 1.Ar pastato kurio plotis 4 m išplėtimas iki 6 m, o ilgio padidinimas iš 50m į 150m laikomas Rekonstrukcija ar Nauja statyba? Kodėl, kuriais statybos teisės aktų punktais remiantis? 2. Ar kelio, kurio plotis 4 m pakeitimas į 6 m , o ilgio pakeitimas iš 500 į 3000m, laikomas Rekonstrukcija ar Nauja statyba? Kodėl, kuriais statybos teisės aktų punktais remiantis? 3. Ar kelio dangos pakeitimas išgrunto/smlio/žvyro į asvaltuotą dangą laikomas Rekonstrukcija ar Nauja statyba? Ar reikalingas statybą leidžiantis dokumentas? 4. Jei 1 ir 2 atsakymai skiriasi, paaiškinkite kodėl?

ATSAKYMAS (2019-06-18, Nr. (9.12)- 2D-8323)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Dėl 1 klausimo

Statybos įstatymo 2 straipsnio 72 dalyje numatyta, kad statinio rekonstravimas – statyba, kurios tikslas – perstatyti statinį; pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, pakeičiant statinio išorės matmenis (ilgį, plotį, aukštį ir pan.).

Statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“ (toliau – STR 1.01.08:2002)  9 punkte nurodyta:

„9. Statinio rekonstravimo tikslas – perstatyti esamo statinio laikančiąsias konstrukcijas ir tuo pakeičiant (padidinant, sumažinant) bet kuriuos statinio išorės matmenis – ilgį, plotį, aukštį, skersmenį ir pan. Laikoma, kad laikančiosios konstrukcijos perstatomos, kai:

9.1. pastatomi nauji aukštai;

9.2. įrengiamas naujas rūsys, praplečiamas esamas;

9.4. nugriaunama dalis esamų aukštų;

9.5. prie statinio pristatomas (ar pastatomas tarp gretimų statinių) priestatas, jei dėl šio priestato pristatymo keičiamos, silpninamos, stiprinamos ir pan. esamo statinio laikančiosios konstrukcijos;

9.6. pakeičiamos bet kurios laikančiosios konstrukcijos kitomis laikančiosiomis konstrukcijomis, įrengiamos naujos laikančiosios konstrukcijos, pašalinama dalis esančių laikančiųjų konstrukcijų.“.

Atsižvelgiant į pirmiau išdėstytą, statinio rekonstravimu laikomi statybos darbai, kuriais perstatomas statinys, ir statybos darbai, kuriais STR 1.01.08:2002 9 punkte nurodytais būdais perstatomos esamo statinio laikančiosios konstrukcijos ir dėl laikančiųjų konstrukcijų perstatymo pakeičiami bet kokie statinio išorės matmenys.

Statybos įstatymo 2 straipsnio 26 dalyje numatyta, kad naujo statinio statyba – statyba, kurios tikslas – statinių neužimtame žemės paviršiaus plote pastatyti statinį, atstatyti visiškai sugriuvusį, sunaikintą, nugriautą statinį.

Atsižvelgiant į pirmiau išdėstytą, pirmajame klausime nurodyti statybos darbai laikytini statinio rekonstravimu, kadangi įrengiamos naujos statinio laikančiosios konstrukcijos (STR 1.01.08:2002 9.6 papunktis) ir dėl jų įrengimo pasikeičia bet kurie statinio išorės matmenys.

Dėl 2 klausimo

Kelių įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nustatyta, kad kelio rekonstrukcija – statybos rūšis, kurios tikslas – iš esmės pertvarkyti esamą kelią ar jo statinius, pakeisti kelio ir (ar) jo statinių laikančiąsias konstrukcijas, padidinti ar sumažinti kelio ir (ar) jo statinių išorės matmenis.

Kelių įstatymo 2 straipsnio 15 dalyje numatyta, kad kelio tiesimas – naujo kelio, jo ruožo su naujais kelio statiniais ar be jų tiesimas.

Atsižvelgiant į Kelių įstatymo 2 straipsnio 11 ir 15 dalyse nurodytų statybos darbų rūšių apibrėžimus, manome, kad antrajame klausime aprašyti statybos darbai laikytini kelio rekonstravimo darbais.

Dėl 3 klausimo

Kaip jau minėjome, Kelių įstatymo 2 straipsnio 11 ir 15 dalyse apibrėžtos kelio rekonstrukcijos ir kelio tiesimo sąvokos. Šio įstatymo 2 straipsnio 14 dalyje nustatyta, kad kelio taisymas – statybos rūšis – darbai, kurių tikslas – iš dalies arba visiškai atkurti statybos techninių reglamentų nustatytas kelio ar jo statinių savybes, pablogėjusias dėl šio kelio ar šių statinių naudojimo, arba jas pagerinti. Be pirmiau nurodyto įstatymo, automobilių kelių tiesimo statybos rūšis nustato ir jas detalizuoja kelių techninio reglamento KTR 1.01:2008 „Automobilių keliai“ (toliau – KTR 1.01:2008) 1 priedas.

Bendruoju atveju, manome, kad pagal Kelių įstatymo 2 straipsnio 15 dalyje nurodytą kelio tiesimo apibrėžtį, esamo kelio dangos keitimas nelaikytinas naujo kelio tiesimo darbais.

Manome, kad kelio dangos keitimo priskyrimą kelio rekonstravimui, kapitaliniam ar paprastajam remontui sąlygoja numatomų atlikti statybos darbų visuma (įskaitant, bet neapsiribojant, atitinkamų kelio konstrukcinių elementų, kelio kompleksui priklausančių statinių ir pan. įrengimą ar pertvarkymą) pagal Kelių įstatymo ir KTR 1.01:2008 1 priede nustatytus reikalavimus, sąlygas ir parametrus.

Papildomai paaiškiname, kad, statinio projekto bendrojoje dalyje, be kita ko, nurodoma projektuojamo statinio statybos rūšis, nustatyta pagal numatytus kelio projektinius sprendinius ir teisės aktų reikalavimus. Projektuotojas, pasirašęs projektą, prisiima atsakomybę, kad statinio projektas atitinka Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, privalomųjų statinio projekto rengimo dokumentų, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas, nes tokia prievolė jam nustatyta Statybos įstatymo 16 str. 5 d.

Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje, statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 3 priede pagal atitinkamą statinio kategoriją ir statybos darbų rūšį yra nurodyti atvejai, kada privaloma parengti atitinkamą statinio statybos projektą ir gauti statybos leidimą.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.