Kokia kelio statybos rūšis (2019-02-13)?

KLAUSIMAS

Pagal Lietuvos Respublikos kelių įstatymo (1995 m. gegužės 11 d. Nr. I-891) 2 straipsnio 5 punktą, „Kelias – inžinerinis statinys, skirtas transporto priemonių ir pėsčiųjų eismui. Kelio elementai yra šie: žemės sankasa, važiuojamoji dalis, kelkraščiai, skiriamoji juosta, kelio grioviai ir kitos vandens nuleidimo sistemos, sankryžos, autobusų sustojimo aikštelės, poilsio aikštelės, pėsčiųjų ir dviračių takai, kelio statiniai, techninės eismo reguliavimo priemonės, želdiniai, esantys kelio juostoje, kelio oro sąlygų stebėjimo ir transporto eismo apskaitos, apšvietimo ir kiti įrenginiai su šių elementų užimama žeme.“ Vadovaujantis LR kelių įstatymu, įrengiant infrastruktūrą valstybinės reikšmės kelių statinių ribose statinys yra papildomas kelio elementu, tačiau šis elementas yra įrengiamas tik esamo inžinerinio statinio ribose nekeičiant jo išorės matmenų (ilgio, pločio, aukščio ir pan.).

Pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (1996 m. kovo 19 d. Nr. I-1240)  2 straipsnio 72 punktą, „Statinio rekonstravimas – statyba, kurios tikslas – perstatyti statinį: pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, pakeičiant statinio išorės matmenis (ilgį, plotį, aukštį ir pan.).“,o pagal 2 straipsnio 53 punktą, „Statinio kapitalinis remontas – statyba, kurios tikslas – pertvarkyti statinį: pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, nekeičiant statinio išorės matmenų (ilgio, pločio, aukščio ir pan.).“

Prašome paaiškinti, kokia statinio statybos rūšis (rekonstravimas, kapitalinis remontas ar nauja statyba) turi būti parenkama valstybinės reikšmės kelio statinyje įrengiant papildomą kelio elementą.

ATSAKYMAS (2019-02-13, Nr. (9.12)- 2D-2093)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 2 straipsnio atitinkamai 11 ir 14 dalyse pateiktos sąvokos: kelio rekonstrukcija – statybos rūšis, kurios tikslas – iš esmės pertvarkyti esamą kelią ar jo statinius, pakeisti kelio ir (ar) jo statinių laikančiąsias konstrukcijas, padidinti ar sumažinti kelio ir (ar) jo statinių išorės matmenis; kelio taisymas – statybos rūšis – darbai, kurių tikslas – iš dalies arba visiškai atkurti statybos techninių reglamentų nustatytas kelio ar jo statinių savybes, pablogėjusias dėl šio kelio ar šių statinių naudojimo, arba jas pagerinti.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo nuostatas detalizuojančio statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“ 2 priede nurodyti kiti normatyviniai dokumentai, reglamentuojantys statinio statybos rūšis, tarp kurių – kelių techninis reglamentas KTR 1.01:2008 „Automobilių keliai“, patvirtintas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro ir Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2008 m. sausio 9 d. įsakymu Nr. D1-11/3-3 (toliau – KTR 1.01:2008). KTR 1.01:2008 1 punkte nurodyta, kad visų nuosavybės formų kelių už gyvenamųjų vietovių ribų tiesimo, rekonstravimo ir remonto projektavimo techninius reikalavimus nustato šis reglamentas.

Automobilių kelio tiesimo rūšių sąvokos pateiktos  KTR 1.01:2007 1 priede, tarp kurių 4 punkte – „kelio kapitalinis remontas – statybos rūšis, kai pagal tai kelio kategorijai reglamentu nustatytus reikalavimus: 4.1. visiškai atstatomi ar sustiprinami kelio konstrukciniai elementai kartu su visais kelio kompleksui priklausančiais statiniais, įrenginiais ar juos įrengiant naujai; <...>.“.        

Atsižvelgdami į šiuos statybos darbų priskyrimo kelio kapitaliniam remontui požymius, manome, kad paklausime nurodyti statybos darbai, įrengiant kelyje papildomus (naujus) jo elementus (pvz., pėsčiųjų, dviračių takus), nekeičiant kelio išorės matmenų, laikytini kelio kapitaliniu remontu ir pažymime, kad pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. spalio 21 d. nutarimo Nr. 1316 „Dėl normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų normavimo sričių paskirstymo tarp valstybės institucijų“ 6 punktą, susisiekimo komunikacijų – valstybinės reikšmės kelių (išskyrus gatves, kurios nėra valstybinės reikšmės kelių tąsa) normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų normavimo sritis priskirta Susisiekimo ministerijai.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.