Koks esminis skirtumas tarp statinio kapitalinio remonto ir rekonstravimo (2019-06-12)?

KLAUSIMAS

1. Ar parengti preliminarūs stogo vertikalių langų projektiniai sprendiniai priskiriami kapitalinio remonto statybos rūšiai, kurie statybos metu gali būti pateikti, parengus projekto TDP sekančią laidą A?
2. Prašau išaiškinti, koks esminis skirtumas yra tarp statinio rekonstravimo ir statinio kapitalinio remonto?
3. Kadangi VTPSI tinklalapyje neprieinama „Teismų praktika“, prašau pateikti informaciją, kokia yra teismų praktika, nustatant ginčytiną statinio statybos, kapitalinio remonto ar rekonstravimo rūšį?

ATSAKYMAS (2019-06-12, Nr. (9.12)- 2D-8056)

Atsakydami į Jūsų rašte išdėstytą klausimą, informuojame, kad rašte pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas prašyme, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat, informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktyje nustatyta, kad konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo (toliau – TP) ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato projektų tikrinimo ir (ar) preliminarių projektinių sprendinių vertinimo konkrečiais atvejais. Todėl teikiame konsultaciją dėl teisės aktų, reglamentuojančių statybos rūšių nustatymą, taikymo bendruoju atveju.

Dėl 1 klausimo

Statybos įstatymo 2 straipsnio 72 dalyje apibrėžta sąvoka: statinio rekonstravimas – statyba, kurios tikslas – perstatyti statinį: pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, pakeičiant statinio išorės matmenis (ilgį, plotį, aukštį ir pan.).

Pagrindinius principus, pagal kuriuos statybos darbai priskiriami atskiroms statybos rūšims, nustato statybos techninis reglamentas STR 1.01.08:2002 "Statinio statybos rūšys" (toliau – reglamentas). Reglamento 9 punkte nurodyta, kad statinio rekonstravimo tikslas – perstatyti esamo statinio laikančiąsias konstrukcijas ir tuo pakeičiant (padidinant, sumažinant) bet kuriuos statinio išorės matmenis – ilgį, plotį, aukštį, skersmenį ir pan. Taip pat, reglamento 9 punkte išvardyti statybos darbai, kuriuos atlikus laikoma, kad statinio laikančiosios konstrukcijos yra perstatomos.

Reglamento 9.6 papunktyje nurodyta, kad laikančiosios konstrukcijos perstatomos, kai pakeičiamos bet kurios laikančiosios konstrukcijos kitomis laikančiosiomis konstrukcijomis, įrengiamos naujos laikančiosios konstrukcijos, pašalinama dalis esančių laikančiųjų konstrukcijų.

Atsižvelgdami į pirmiau nurodytą rekonstravimo statybos rūšies reglamentavimą, manome, kad jeigu dėl vertikalių stogo langų įrengimo reikalinga perstatyti stogo laikančiąsias konstrukcijas reglamento 9 punkte nurodytu būdu (pakeisti bet kurias laikančiąsias konstrukcijas kitomis laikančiosiomis konstrukcijomis, įrengti naujas laikančiąsias konstrukcijas, pašalinti dalį esančių laikančiųjų konstrukcijų) ir dėl to pasikeičia bet kurie statinio išorės matmenys, tokia statybos rūšis laikytina statinio rekonstravimu.

Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 48 punktu, pakeitus esminius statinio projekto sprendinius, nurodytus Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje (tarp jų statinio laikančiąsias konstrukcijas ir jų išdėstymą) ir norint tęsti statybą, privaloma gauti naują statybą leidžiantį dokumentą.

Dėl 2 klausimo

Kaip jau minėjome, Statybos įstatyme apibrėžta sąvoka: statinio rekonstravimas – statyba, kurios tikslas – perstatyti statinį: pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, pakeičiant statinio išorės matmenis (ilgį, plotį, aukštį ir pan.).

Pagal Statybos įstatymo 2 straipsnio 53 dalį, statinio kapitalinis remontas – statyba, kurios tikslas – pertvarkyti statinį: pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, nekeičiant statinio išorės matmenų (ilgio, pločio, aukščio ir pan.).

Reglamento 9 ir 10 punktuose nustatyti statinio rekonstravimo ir statinio kapitalinio remonto tikslai, tai yra:

- statinio kapitalinio remonto tikslas – pertvarkyti statinio laikančiąsias konstrukcijas, nekeičiant statinio išorės matmenų – ilgio, pločio, aukščio, skersmens ir pan.;

- statinio rekonstravimo tikslas – perstatyti esamo statinio laikančiąsias konstrukcijas ir tuo pakeičiant (padidinant, sumažinant) bet kuriuos statinio išorės matmenis – ilgį, plotį, aukštį, skersmenį ir pan.

Apibendrindami nurodytas Statybos įstatymo ir reglamento nuostatas, manome, kad esminis skirtumas lemiantis statybos darbų priskyrimą kapitalinio remonto ar rekonstravimo statybos rūšiai yra tas, kad perstatant statinio laikančiąsias konstrukcijas kapitalinio remonto atveju jokie statinio išorės matmenys nesikeičia, o rekonstravimo atveju – pasikeičia bet kurie statinio išorės matmenys.

Dėl 3 klausimo

Vieša teismų sprendimų paieška pasiekiama šiuo adresu: http://liteko.teismai.lt/viesasprendimupaieska/detalipaieska.aspx .

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.