Priestato statyba (2020-07-09)

KLAUSIMAS

  Pasirašyta sutartis dėl rekonstravimo techninio projekto parengimo ir projekto vykdymo priežiūros.

  Projektuotojas rengdamas pastato rekonstrukcijos projektą, prie esamo pastato pristatomas naujas namo dalis (patalpas) įvardijo kaip „priestatas“. Naujai suprojektuotos patalpos skirtos reabilitacijos centro veiklai vykdyti. Šios patalpos prijungiamos prie esamų pastato konstrukcijų jas pertvarkant.

  Prašome išaiškinti ar projektuotojas teisingai įvardijo naujai pristatomas pastato dalis – „priestatas“. Manome, kad pristatomos naujos pastato dalys nėra priestatai, nes esamas pastatas rekonstruojamas, keičiant statinio bendruosius rodiklius.

ATSAKYMAS (2020-07-09, Nr. 2D-9218)

   Atsakydami į Jūsų paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktyje nustatyta, kad konsultacija– Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo (toliau – TP) ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Inspekcijos statybos valstybinės priežiūros funkcijos nustatytos Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybų valstybinės priežiūros įstatymo 8 straipsnyje. Konsultavimo taisyklės nenumato statinio projektų tikrinimo ir (ar) preliminarių projektinių sprendinių vertinimo konkrečiais atvejais. Todėl teikiame konsultaciją dėl statinių rekonstravimą ir priestatų statybą reglamentuojančių teisės aktų taikymo bendruoju atveju.

   Informuojame, kad vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 5 priedo 1.10 ir 1.11 papunkčiais, statybą leidžiančių dokumentų išdavimo procese tikrinti ar statinio projekto sprendiniai atitinka statinio projekte nurodytą statybos rūšį ir statinio kategoriją, ar statinio projekto sprendiniai atitinka numatomą statinio paskirtį ir tipą priskirta savivaldybių administracijų kompetencijos sričiai.

   Statybos įstatymo 2 straipsnio 26, 72, 84 dalyse atitinkamai apibrėžtos šios sąvokos:

- naujo statinio statyba – statyba, kurios tikslas – statinių neužimtame žemės paviršiaus plote pastatyti statinį, atstatyti visiškai sugriuvusį, sunaikintą, nugriautą statinį;

-statinio rekonstravimas – statyba, kurios tikslas – perstatyti statinį: pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, pakeičiant statinio išorės matmenis (ilgį, plotį, aukštį ir pan.);

-statinys – nekilnojamasis daiktas (pastatas arba inžinerinis statinys), turintis laikančiąsias konstrukcijas, kurios visos (ar jų dalis) sumontuotos statybos vietoje atliekant statybos darbus.

   Minėtas Statybos įstatymo apibrėžtis detalizuojančio statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“ (toliau - STR 1.01.08:2002) 8 punkte nurodyta:

„8. Naujo antžeminio statinio statyba yra, kai ji vykdoma žemės paviršiaus plote, kuriame nėra kitų statinių. Naujo požeminio statinio statyba gali būti vykdoma ir tuo atveju, kai žemės paviršiaus plotas, po kuriuo statomas požeminis statinys, užimtas kitais statiniais. Naujo statinio statybos tikslai yra:

8.1. pastatyti naują statinį;

8.2. pristatyti prie esamo statinio antžeminį ar požeminį priestatą, dėl priestato statybos neperstatant ir nepertvarkant (nekeičiant, nesilpninant, nestiprinant ir pan.) esamo statinio laikančiųjų konstrukcijų <...>“.

   STR 1.01.08:2002  9 punkte nurodyta:

„9. Statinio rekonstravimo tikslas – perstatyti esamo statinio laikančiąsias konstrukcijasirtuo pakeičiant (padidinant, sumažinant) bet kuriuos statinio išorės matmenis – ilgį, plotį, aukštį, skersmenį ir pan. Laikoma, kad laikančiosios konstrukcijos perstatomos, kai:

9.1. pastatomi nauji aukštai;

9.2. įrengiamas naujas rūsys, praplečiamas esamas;

9.4. nugriaunama dalis esamų aukštų;

9.5. prie statinio pristatomas (ar pastatomas tarp gretimų statinių) priestatas, jei dėl šio priestato pristatymo keičiamos, silpninamos, stiprinamos ir pan. esamo statinio laikančiosios konstrukcijos;

9.6. pakeičiamos bet kurios laikančiosios konstrukcijos kitomislaikančiosiomis konstrukcijomis, įrengiamos naujos laikančiosios konstrukcijos, pašalinama dalis esančių laikančiųjų konstrukcijų.“

   Atsižvelgiant į pirmiau nurodytą teisinį reglamentavimą, bendruoju atveju priestatas gali būti tiek naujai statomas, tiek rekonstruojant esamą pastatą. Priestato statybos rūšis priklauso nuo to ar dėl jo statybos keičiamos, silpninamos, stiprinamos ir pan. esamo statinio laikančiosios konstrukcijos.

   Taigi, paklausime nurodytu atveju esamo pastato rekonstravimu būtų laikoma, jei pristatant priestatą pagal statinio projekte numatytus sprendinius dėl jo statybos būtų keičiamos, silpninamos, stiprinamos ir pan. esamo pastato laikančiosios konstrukcijos. Tuo atveju, jei pagal projekte numatytus konstrukcinius sprendinius dėl priestato statybos nebus perstatomos, pertvarkomos (keičiamos, silpninamos, stiprinamos ir pan.) esamo pastato laikančiosios konstrukcijos, tokia statybos rūšis būtų klasifikuojama kaip naujo pastato (priestato) statyba.

   Tuo pačiu pažymime, kad projektinius sprendinius privalo parinkti kompetentingas projektuotojas, prisiimdamas atsakomybę, kad statinio projektas atitinka Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, privalomųjų statinio projekto rengimo dokumentų, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas, nes tokia prievolė jam nustatyta Statybos įstatymo 16 straipsnio 5 dalyje. Jei projektuotojas abejoja dėl projektinių sprendinių atitikties teisės aktų reikalavimams ir išsiaiškinti kylančius klausimus reikia specialių žinių, manome, kad projektą galėtų įvertinti statinio projekto ekspertizė.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.