Vandentiekio ir nuotekų inžinerinės sistemos įrengimas daugiabutyje (2021-08-20)

KLAUSIMAS

Kokie dokumentai (leidimai, sąlygos, suderinimai, įvertinimai ar kita) turi būti privalomai gauti ir kokie privalomai turi būti atlikti veiksmai butų savininkams, norint įsirengti ir įteisinti vandentiekio ir nuotekų tinklus sename mediniame daugiabučiame (5 butų) gyvenamajame name. Namas yra Nekilnojamojo kultūros paveldo objekto teritorijoje, žydų paveldo objektas, neturintis administratoriaus, butų savininkai neturi jungtinės veiklos sutarties, butų savininkai neveikia partnerystės pagrindais.

ATSAKYMAS (2021-08-20, (9.12)2D-13985)

Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

          Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal šių taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybosvalstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, sprendimų priėmimo ar išvadų teikimo. Todėl pateikiame tik informaciją dėl teisinio reguliavimo ir jo taikymo paklausime nurodytos situacijos atveju.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 58 dalyje apibrėžta, kad statinio paprastasis remontas (atitinka Lietuvos Respublikos civilinio kodekso sąvoką „einamasis remontas“) – statyba, kurios tikslas – atnaujinti statinį jo nerekonstruojant ar kapitališkai neremontuojant.

Pagal Įstatymo nuostatos detalizuojančio statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“ 12 punktą, statinio bendrųjų, atskirųjų, vartotojo inžinerinių sistemų įrengimas, keitimas, šalinimas, angų, reikalingų statinio inžinerinių sistemų įrengimui iškirtimas skersai laikančiąsias atitvaras, kai bet kuris angos matmuo ne didesnis už atitvaros storį, bei kiti statybos darbai (jų tarpe apdailos darbai), atliekami nekeičiant, nešalinant, neįrengiant, nestiprinant ir nesilpninant laikančiųjų konstrukcijų, priskiriami statinio paprastajam remontui.

Vadovaujantis Įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 5 punktu ir statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017) 3 priedo 4.1 papunkčiu, statybą leidžiantis dokumentas (toliau – SLD) privalomas, kai paprastojo remonto darbais keičiama ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo išvaizda šiuose papunkčiuose nurodytose teritorijose.

Kas laikytina pastato išvaizdos keitimu, nurodyta STR 1.05.01:2017 3 priedo 5 punkte.

Pagal Lietuvos Respublikos daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo 2 straipsnio 15 dalies nuostatas, bendrosios pastato konstrukcijos, bendrosios pastato inžinerinės sistemos (įskaitant vandentiekio ir kanalizacijos vamzdynus), priskiriamos pastato bendrojo naudojimo objektams. Šio straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad pagrindinės pastato konstrukcijos, bendrojo naudojimo mechaninė, elektros, sanitarinė techninė ir kita įranga, taip pat kitas turtas, priklausantis daugiabučių gyvenamųjų namų ar kitos paskirties pastatų savininkams bendrosios dalinės nuosavybės teise yra bendrosios dalinės nuosavybės teisės objektai.

Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 4.85 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad sprendimai dėl bendrojo naudojimo objektų valdymo ir naudojimo, taip pat dėl naujų bendrojo naudojimo objektų sukūrimo ir disponavimo jais klausimų, priimami butų ir kitų patalpų savininkų balsų dauguma, jeigu įstatymuose nenustatyta kitaip.

Šio CK straipsnio 8 dalyje įtvirtinta, kad namo bendrojo naudojimo objektų valdytojas (butų ir kitų patalpų savininkų bendrija, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotas asmuo arba bendrojo naudojimo objektų administratorius) įgyvendina su bendrąja nuosavybe susijusius butų ir kitų patalpų savininkų sprendimus ir pavedimus, priimtus šiame straipsnyje nustatyta tvarka, atstovaudamas butų ir kitų patalpų savininkams.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo nuostatomis, geriamojo vandens tiekėjo ir nuotekų tvarkytojo pareiga – prijungti jo prižiūrimoje viešojo geriamojo vandens tiekimo teritorijoje esančius abonentų ir vartotojų įrenginius prie geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo tinklų, vadovaujantis Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo ir priežiūros taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos  aplinkos ministro  2006 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. D1-629, ir Naujų abonentų ir vartotojų prijungimo prie geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros reikalavimais, patvirtintais Lietuvos Respublikos aplinkos ministro  2015 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. D1-500 (toliau – Reikalavimai).

Reikalavimuose nustatyti naujų abonentų ir vartotojų prijungimo prie geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros tvarka ir sąlygos, išvardyti konkretūs dokumentai, kuriuos su prašymu išduoti prisijungimo sąlygas turi pateikti asmuo geriamojo vandens tiekėjui (6 punktas).

Prisijungimo sąlygų apibrėžtis pateikta Įstatymo 2 straipsnio 44 dalyje: prisijungimo prie inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų sąlygos (toliau – prisijungimo sąlygos) – statinio, žemės sklype esančių inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų prijungimo prie kitiems savininkams priklausančių inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų sąlygos, jeigu jos nenustatytos teritorijų planavimo dokumentuose.

Įstatymo 28 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad statinių paprastasis remontas užbaigiamas statytojui ar jo teises ir pareigas perėmusiam asmeniui surašant deklaraciją apie statybos užbaigimą. Deklaracijos rekvizitai patvirtinti Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 27 d. įsakymu Nr. 1V-152 „Dėl deklaracijos apie statinio (-ių), jo (jų) dalies (-ių) (kai statybą numatyta užbaigti etapais) statybos užbaigimą / statinio (-ių) jo (jų) dalies (-ių) / patalpos (-ų) paskirties pakeitimą rekvizitų patvirtinimo“.

Apibendrindami nurodytas teisės aktų nuostatas, dėl vandentiekio ir nuotekų šalinimo inžinerinių sistemų įrengimo daugiabučiame name informuojame, kad:

- pastato inžinerinių sistemų (vandentiekio ir nuotekų) įrengimo darbai, nekeičiant, nešalinant, neįrengiant, nestiprinant ir nesilpninant laikančiųjų konstrukcijų, priskiriami statinio paprastajam remontui;

- statinio paprastajam remontui atlikti įrengiant pastato vandentiekio ir nuotekų inžinerines sistemas, kai šio remonto darbais nekeičiama daugiabučio namo išorės išvaizda, SLD neprivalomas;

- CK 4.85 straipsnyje nustatyta tvarka turi būti priimtas daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkų protokolinis sprendimas dėl pastato inžinerinių sistemų įrengimo;

- CK 4.85 straipsnyje nustatyta tvarka priimtus sprendimus įgyvendina daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų valdytojas (butų ir kitų patalpų savininkų bendrija, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotas asmuo arba bendrojo naudojimo objektų administratorius);

- iš geriamojo vandens tiekėjo ir nuotekų tvarkytojo, kuris nuosavybės teise ar kitaip valdo ir (arba) naudoja geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo tinklus, privaloma gauti prisijungimo sąlygas, pateikus prašymą ir Reikalavimų 6 punkte nurodytus dokumentus;

- atlikus paprastojo remonto darbus, statytojas (bendrojo naudojimo objektų valdytojas) surašo deklaraciją apie statybos užbaigimą, kuri yra pagrindas įregistruoti statinio kadastro duomenų pakeitimus (pagal atnaujintą statinio kadastro duomenų bylą) Nekilnojamojo turto registre.

Pažymėtina, kad, jeigu pagal geriamojo vandens tiekėjo ir nuotekų tvarkytojo išduotas prisijungimo sąlygas žemės sklype (teritorijoje) būtina pakloti lauko inžinerinius tinklus, tai šiuos darbus atlikti gali tik Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nustatytus reikalavimus statytojo teisei įgyvendinti atitinkantis asmuo (turi turėti SLD ir žemės sklypą valdyti nuosavybės teise arba valdyti ir naudoti kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais).

Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad statinių (šiuo atveju – lauko inžinerinių tinklų) statybai kultūros paveldo objekto teritorijoje visada privalomas SLD. Bendruoju atveju su prašymu išduoti SLD pateikiami dokumentai išvardyti Įstatymo 27 straipsnio 5 dalyje.

Be to, atsižvelgiant į paklausime nurodytą aplinkybę, jog „<...> jis yra žydų paveldo objektas <...>“ (suprantame – pastatas), siūlome konsultacijos kreiptis ir į Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos teritorinį padalinį.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.