Kada reikia pakartotinai informuoti visuomenę apie projektiniius pasiūlymus (2021-07-21)

KLAUSIMAS

Ar privaloma pakartotinai informuoti visuomenę apie visuomenei svarbių statinių ar jų dalių paskirties keitimo projektinius pasiūlymus, jeigu gavus statybą leidžiantį dokumentą bus keičiami esminiai statinio projekto sprendiniai (keičiama statinio dalių paskirtis (dalis patalpų bus gyvenamosios), pakeistos laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas), o esminiai statinio architektūros reikalavimai keičiami nebus (projektas atitiks specialiuosius architektūros reikalavimus), rengiamas naujos laidos projektas ir kreipiamasi dėl naujo statybą leidžiančio dokumento?

ATSAKYMAS (2021-07-21, Nr. (9.12)-2D- 12179)

          Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys. 

          Atkreipiame dėmesį, jog specialiųjų reikalavimų sąvoka įtvirtinta tik nuo 2017-01-01 galiojančios Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Įstatymas) redakcijos 2 straipsnio 47 dalyje: specialieji reikalavimai – neprivalomas, statytojo (užsakovo) pageidavimu statiniui nustatytų specialiųjų architektūros reikalavimų, specialiųjų paveldosaugos reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų rinkinys, kurį išduoda savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas. Šio straipsnio 45 dalyje apibrėžta, kad projektiniai pasiūlymai – pasiūlymai, kurių tikslas – išreikšti projektuojamo statinio architektūros ir kitų pagrindinių sprendinių idėją ir kurie pateikiami kaip informacija visuomenei apie numatomą statinių projektavimą bei gali būti naudojami rengiant specialiuosius architektūros reikalavimus, specialiuosius saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimus, specialiuosius paveldosaugos reikalavimus.

          Primename, kad pagal statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ (toliau – STR 1.04.04:2017) 60 punktą reikalavimas informuoti visuomenę apie parengtus statinių projektinius pasiūlymus taikomas rengiant naujų statinių, rekonstruojamų statinių ar statinių dalių (kai reikalingas statybą leidžiantis dokumentas) projektinius  pasiūlymus, taip pat statinių ar jų dalių paskirties keitimo projektinius pasiūlymus.

           Informuojame, kad teikdama konsultacijas Inspekcija vadovaujasi teisės aktais ir Aplinkos ministerijos, kaip valstybės politiką teritorijų planavimo ir statybos srityse formuojančios institucijos, raštuose pateikta nuomone.

          Aplinkos ministerija 2021-06-03 rašte Nr. (14)-D8(E)-3837 „Dėl nuomonės pateikimo“, adresuotame Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, Inspekcijai, Lietuvos savivaldybių asociacijai ir Lietuvos architektų rūmams, pateikė išsamų paaiškinimą (nuomonę) dėl pakartotinio projektinių pasiūlymų viešinimo pakeitus statinio projekto sprendinius, nurodydama:

          „ <...> Atsižvelgiant į tai, kad galiojantys teisės aktai tiesiogiai nereglamentuoja projektinių pasiūlymų koregavimo ir pakartotinio viešinimo procedūrų informuojant visuomenę apie numatomą visuomenei svarbių statinių projektavimą, ir į tai, kad rengiant projektinius pasiūlymus,kurių tikslas – išreikšti projektuojamo statinio pagrindinių sprendinių idėją, nėra vadovaujamasi nei technine užduotimi, nei statinio statybiniais tyrimais, nei specialiaisiais reikalavimais, nei prisijungimo sąlygomis, bei atsižvelgiant ir į projektinių pasiūlymų sudėtį (rengiamos aukštų planų bei pjūvių schemos), yra tikėtina, kad parengto statinio projekto ir paviešintų projektinių pasiūlymų sprendiniai dažnu atveju skirsis, todėl manome, kad statybą leidžiančiam dokumentui gauti pateiktame projekte vertinant statinio pagrindinių sprendinių idėjos (ar esminių statinio projekto sprendinių) atitiktį paviešintiems projektiniams pasiūlymams, turėtų būti taikoma teisės analogija pagal STR SLD 48 punkto nuostatas <...>“. (Aplinkos ministerijos rašte ir toliau šiame rašte STR SLD – statybos techninis reglamentas STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“).

          Esminio statinio projekto sprendinio – sprendinio, kuriuo nustatoma statinio ar jo dalių paskirtis – keitimas nepatenka į STR SLD 48 punkte nurodytas išimtis, kai pakeitus esminius statinio projekto sprendinius, neprivaloma gauti naują SLD. Todėl manome, kad pakeitus esminį statinio projekto sprendinį, kuriuo nustatoma statinio ar jo dalių paskirtis, projektinių pasiūlymų viešinimo procedūrą, informuojant visuomenę apie numatomą visuomenei svarbių statinių projektavimą, reikia kartoti. Tokia nuomonė grindžiama dar ir tuo, kad pagal STR 1.04.04:2017 60 punkto nuostatas privaloma informuoti visuomenę apie visuomenei svarbių statinių ar jų dalių paskirties keitimo projektinius pasiūlymus. Atlikus pakartotinį projektinių pasiūlymų viešinimą, statytojo (užsakovo) pageidavimu gali būti išduodami specialieji reikalavimai. Atkreiptinas dėmesys, kad Įstatymo 24 straipsnio 23 dalies nuostatos taikytinos specialiųjų reikalavimų, kaip jie apibrėžti nuo 2017-01-01 galiojančioje Įstatymo redakcijoje, atžvilgiu.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.