PP viešinimas, sutikimai (2022-09-13)

KLAUSIMAS Prašome išaiškinti atvejį, dėl patalpų paskirties keitimo, ar reikalinga atlikti viešinimo procedūrą. Jei yra gyvenamosios paskirties pastatas ir norima pakeisti dalį patalpų (biuro) į gyvenamasias. Klausimas būtų toks, ar reikalinga viešinimo procedūra?

Kitas klausimas ar reikalingi sutikimai iš kaimyninio sklypo, statant vėjo jėgainę mažesniu negu jos aukštis (įskaitant sparnų ilgį) atstumu iki besiribojančio sklypo (teritorijos) ribos, gauti ir pateikti viešinimo metu ar galima šiuos dokumentus pateikti vėliau kartu su statybą leidžiančiu dokumentu?

ATSAKYMAS (2022-09-13 Nr. 2D- 16679 (9.12 Mr))

Prašote „išaiškinti atvejį, dėl patalpų paskirties keitimo, ar reikalinga atlikti viešinimo procedūrą. Jei yra gyvenamosios paskirties pastatas ir norima pakeisti dalį patalpų (biuro) į gyvenamąsias. Klausimas būtų toks, ar reikalinga viešinimo procedūra?“ nurodydami, jog „pastatas nepatenka visuomenei svarbių stainių sąrašą ir Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnyje nustatytus atvejus“.

Statybos įstatymo 37 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas) privalo informuoti visuomenę apie numatomą visuomenei svarbių statinių ir statinių dalių projektavimą, apie numatomą statinių ir statinių dalių projektavimą, kai Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnyje nustatytais atvejais neparengti vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentai ir statyba konkrečiame žemės sklype leidžiama, taip pat apie visuomenės dalyvavimą svarstant statinių ir statinių dalių projektinius pasiūlymus. Visuomenei svarbių statinių ir statinių dalių sąrašus (nurodant paskirtį), visuomenės informavimo apie numatomą statinių ir statinių dalių projektavimą ir visuomenės dalyvavimo svarstant statinių ir statinių dalių projektinius pasiūlymus tvarką nustato aplinkos ministras.

Statybos įstatymo nuostatas detalizuojančio statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“[1] (toliau – STR 1.04.04:2017) 60 punkte nustatyta, kad „Statytojas (statytojo raštu įgaliotas asmuo) (toliau – šiame skyriuje statytojas) savivaldybės administracijos direktoriui (jo įgaliotam savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui) prašymą informuoti visuomenę apie parengtus statinių projektinius pasiūlymus teikia, kai numato rengti statinio projektą: reglamento 4 priede nurodyto visuomenei svarbaus statinio ar jo dalies; Teritorijų planavimo įstatymo [5.12] 20 straipsnyje (išskyrus reglamento 7.2 papunktyje nurodytais atvejais, kai projektiniai pasiūlymai nerengiami) nustatytais atvejais. Šis reikalavimas  taikomas rengiant naujų statinių, rekonstruojamų statinių ar statinių dalių (kai reikalingas statybą leidžiantis dokumentas) projektinius  pasiūlymus, taip pat statinių ar jų dalių paskirties keitimo projektinius pasiūlymus. Reglamento 7.2 papunktyje nurodytais atvejais, kai projektiniai pasiūlymai nerengiami, apie planuojamą statybą statytojas informuoja visuomenę per 5 darbo dienas nuo techninės užduoties pasirašymo dienos – įrengia reglamento 61 punkte nustatytus reikalavimus atitinkantį stendą. Stende pateikiama reglamento 61.1, 61.3, 61.5 papunkčiuose nurodyta informacija ir statinių esama ir (ar) numatoma pagrindinė naudojimo paskirtis, statinių tipai“.

Taigi tiek Statybos įstatymas, tiek ir STR 1.04.04:2017 numato du atvejus (visuomenei svarbaus statinio ar jo dalies; Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnyje nustatytais atvejais), kada privaloma visuomenę informuoti apie numatomą statinių projektavimą. Jeigu konkretus statinio dalies paskirties keitimo atvejis nepatenka nei į vieną iš pirmiau nurodytų atvejų,  informuoti visuomenę apie numatomą pastato patalpų paskirties keitimo projekto rengimą neprivaloma.

Dėl klausimo „ar reikalingi sutikimai iš kaimyninio sklypo, statant vėjo jėgainę mažesniu negu jos aukštis (įskaitant sparnų ilgį) atstumu iki besiribojančio sklypo (teritorijos) ribos, gauti ir pateikti viešinimo metu ar galima šiuos dokumentus pateikti vėliau kartu su statybą leidžiančiu dokumentu?“

Vėjo elektrinių atstumai iki sklypo ribų, priklausomai nuo vėjo elektrinės įrengtosios galios ir aukščio, reglamentuoti Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 49 straipsnio 8-9 dalyse.

Statybos įstatymo 24 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad specialiesiems reikalavimams gauti, išskyrus atvejus, kai jie gaunami atlikus visuomenės informavimą apie projektinius pasiūlymus pagal šio įstatymo 37 straipsnio nuostatas, statytojas (užsakovas) pateikia savivaldybės administracijos direktoriui (jo įgaliotam savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui) prašymą ir:

1) aplinkos ministro nustatytą užpildytą formą su žemės sklypo ir statinio (statinių grupės) duomenimis;

2) projektinius pasiūlymus (jeigu jie buvo rengti), suderintus su šio įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 13 ir 15 punktuose nurodytais asmenimis, o atvejais, nenustatytais šio įstatymo 37 straipsnyje, – šio įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 13 ir 15 punktuose nurodytų asmenų sutikimus.

Statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 13 punkte nustatyta, kad,kai statinio statybai nereikia statybą leidžiančio dokumento, statytojas (užsakovas) privalo iki statybos pradžios gauti žemės sklypo bendraturčių rašytinius sutikimus (susitarimus) arba besiribojančių žemės sklypų savininkų ar valdytojų rašytinius sutikimus, jeigu tokie sutikimai (susitarimai) privalomi pagal teisės aktų reikalavimus.

Vadovaujantis Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalies nuostatomis, kai numatoma statinius statyti ar rekonstruoti mažesniais negu norminiai atstumais iki gretimo sklypo ribos, kartu su prašymu išduoti statybą leidžiantį dokumentas privaloma pateikti sutartį, sutikimą ar susitarimą su gretimo (-ų) žemės sklypo (-ų) (teritorijos) savininku ar valdytoju.

Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ (toliau – STR 1.04.04:2017) 13 priedo 9 punkte nurodyti statytojo bendruoju atveju pateikiami dokumentai projektiniams pasiūlymams rengti, tarp kurių – „<...> 9.4. kiti dokumentai ir duomenys atsižvelgiant į numatomo projektuoti statinio specifiką“. Vadovaujantis šio priedo 13 punkto nuostatomis, savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas), atsižvelgdamas į konkretų atvejį (situaciją), numatomą statybos vietą, gretimybes, trečiųjų asmenų teisių apsaugą, projektinių pasiūlymų rengimo užduotyje gali nurodyti numatomų statinių aukštį, žemės sklypo užstatymo tankį, galimą užstatymo tipą ir kitus parametrus. Pagal šio priedo 10 punktą, projektinių pasiūlymų rengimo užduotyje, be kita ko, nurodomikiti šio priedo 9 punkte nurodyti dokumentai.

Sistemiškai vertinant pateiktas teisės aktų nuostatas, manytina, kad savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas), gavęs projektinių pasiūlymų rengimo užduoties projektą, atsižvelgdamas į reikalavimą dėl trečiųjų asmenų teisių apsaugos užtikrinimo, projektinių pasiūlymų rengimo užduotyje gali nurodyti, kad, jei neišlaikomi Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 49 straipsnio 8-9 dalyse nustatyti vėjo elektrinių minimalūs atstumai iki sklypo (–ų) ribų, su prašymu pritarti projektiniams pasiūlymams teikiami projektiniai pasiūlymai turi būti suderinti su Statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 13 punkte nurodytais asmenimis (besiribojančių žemės sklypų savininkais ar valdytojais). Tokiu atveju pritarimas projektiniams pasiūlymams būtų gaunamas projektinių pasiūlymų viešinimo metu, t. y. iki prašymo pritarti projektiniams pasiūlymams pateikimo. O kartu su prašymu išduoti statybą leidžiantį dokumentą privaloma pateikti sutartį, sutikimą ar susitarimą su gretimo (-ų) žemės sklypo (-ų) (teritorijos) savininku (-ais) ar valdytoju (-ais).

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje